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市人大关于《深圳经济特区知识产权保护条例 (草案)》公开征求意见的公告

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发表于 2018-6-28 00:06 |显示全部楼层
关于《深圳经济特区知识产权保护条例
(草案)》公开征求意见的公告



  《深圳经济特区知识产权保护条例(草案)》(以下简称《草案》)已经市政府六届一百二十二次常务会议审议通过,现提请市人大常委会审议。为做好该《草案》的审查工作,根据《深圳市制定法规条例》的规定,现将该《草案》及说明在“深圳人大网”、“深圳政府在线”、“深圳新闻网”全文公布,广泛征求社会各方面的意见,我们将根据社会各界的意见认真研究,做进一步修改。
  请社会各界充分发表意见。可以将意见直接寄送、电邮或者传真到市人大常委会经济工作委员会办公室,也可以直接登录“深圳新闻网”发表意见,意见征集截止日期为2018年7月28日。
  邮寄地址:深圳市福田区市民中心A区218室
  邮编:518035
  传真:88101052
  电子邮箱:renda218@163.com
  深圳人大网:www.szrd.gov.cn
  深圳政府在线:www.sz.gov.cn
  深圳新闻网:www.sznews.com
  附件:《深圳经济特区知识产权保护条例(草案)》及说明
    知识产权保护条例起草说明和草案 .doc (99 KB, 下载次数: 160)


深圳市人大常委会办公厅
2018年6月28日


关于《深圳经济特区知识产权保护条例
草案)》的起草说明


  主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
  为完善产权保护制度,加强知识产权保护,激发创新活力,提高我市经济竞争力,建设现代化国际化创新型城市,落实伟中书记关于“要坚持把创新作为城市发展主导战略,实施最严格知识产权保护”的指示要求,根据市委工作安排和市人大立法计划,市政府经调研、分析、论证,组织起草了《深圳经济特区知识产权保护条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》),现就《条例(草案)》有关情况说明如下:

  一、立法的必要性
  (一)是适应知识产权保护工作新形势新任务的要求
  随着国家创新驱动发展战略的加快实施,中央和国务院将知识产权工作提到了一个前所未有的高度,先后出台《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展的若干意见》(中发〔2015〕8号)、《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》(国发〔2015〕71号)、《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》(国发〔2016〕86号),提出“实行严格的知识产权保护制度”;让“知识产权制度成为激励创新的基本保障”;建成中国特色、世界水平的知识产权强国的重要目标。市委书记王伟中同志也高度重视我市知识产权保护工作,多次强调要加快我市知识产权综合管理改革,实施最严格的知识产权保护,加快推动知识产权保护条例立法工作,加大执法力度,提高违法成本,构建与创新驱动发展要求相匹配、与国际通行规则接轨的知识产权综合管理体系,加快打造国家知识产权示范城市。  
  (二)是进一步激活我市知识产权创新活力的需要
  知识产权的市场化、法治化、国际化程度是体现一个创新型城市国际竞争力的最重要指标,也是我市经济转型和经济增速的根本保障。我市知识产权的创新活力以及其在国内外市场的数量位居全国前列。据市知识产权主管部门统计数据显示,2017 年我市PCT 国际专利申请首次突破两万件大关,达到20457 件,占全国43.1%,连续14 年高居全国榜首;国内发明专利申请首破六万件大关,达到60258件,同比增长22.6%,位居全国第二;在第十九届中国专利奖评审中,我市获专利金奖5 项(含外观设计金奖),占全国总数的20%,居全国大中城市第一;在第三届中国商标金奖评审中,我市获商标金奖3 项,占全国总数的12%,累计获得商标金奖8 项。而现有的知识产权保护水平和体系,无法与当前我市的创新实力相匹配。据调查,目前知识产权维权举证难、周期长、成本高、赔偿低、效果差的现象还普遍存在,一些创新型企业被侵害知识产权后处境艰难,这些问题严重挫伤了企业的创新积极性,甚至导致部分企业丧失了对知识产权保护的信心。上述现状在一定程度上阻碍了我市的创新动力和企业海外市场拓展能力,对我市经济发展产生了负面影响。因此,社会各方尤其是创新型优质企业认为加强知识产权地方立法势在必行、刻不容缓。
  (三)是进一步完善我市知识产权政策法规的需要
  我市2008年出台的《深圳经济特区加强知识产权保护工作若干规定》(深圳市第四届人民代表大会常务委员会公告第71号,以下简称《若干规定》)对于完善当时我市知识产权保护体系、加大知识产权保护力度起到了积极的作用,但随着经济社会的快速发展,对于知识产权工作面临的新形势和新任务,《若干规定》的部分条款和内容已和时代发展不相适应,有必要出台新的知识产权保护立法,为完善我市产权保护制度,激发创新活力,提高经济竞争力保驾护航。我市需要利用特区立法权,深化知识产权保护体制机制改革,针对目前知识产权保护中存在的突出问题,从制度建设层面作出一些突破性尝试,为知识产权保护提供强有力的法制保障。

  二、需要说明的主要内容和问题
  (一)完善维权服务措施,构建维权服务体系。为有效缓解实践中存在的知识产权维权成本高、周期长、信息不对称等问题,《条例(草案)》对维权服务的相关内容和制度作了较大的充实和系统的设计。一是将散见于国内相关政策文件中关于不同维权服务主体的制度规定进行整合集中,以特区法规的形式加以规范完善,如政府主导维权服务,第三方服务机构、知识产权权利人、展会主办方、网络服务提供者共同参与维权服务;二是针对我市知识产权保护的实际问题,突出重点,分类规定了跨境维权机制、法律协调机制、特区重大知识产权快速服务、标准必要专利权平衡保护、网络侵权细化认定等具体制度。
  (二)细化完善网络侵犯知识产权的保护规定。互联网技术创新日新月异,利用网络侵犯他人知识产权的新型侵权问题也日益凸显,很多网络侵权案件数额巨大、情节隐蔽、认定困难、后果严重,成为社会关注的焦点。《条例(草案)》对国家相关法律、行政法规涉及网络侵权的相关规定进行了充分的细化和完善:《条例(草案)》明确了认定网络侵权和网络教唆、帮助侵权的具体情形;网络服务提供者在保护网络知识产权中应当履行的“通知+删除”和“反通知+恢复”的注意义务,以及由此建立网络信誉评价机制;要求网络服务提供者主动快速化解其网络平台知识产权纠纷,并配合行政执法部门提供相关信息资料;同时针对上述义务设定了相应罚则。这些规定为认定新型网络侵权提供了法规依据,而且更具有操作性、可行性和前瞻性,能及时妥善处理新型网络知识产权违法犯罪问题。
  (三)合理平衡标准必要专利权利人与实施人的关系。标准必要专利是最有价值的专利,标准必要专利许可谈判广泛开展,使得标准必要专利成为立法、司法和执法的热点问题。目前国内立法对标准必要专利尚无正式规定,深圳作为创新型城市,既拥有华为、腾讯、中兴等一大批高新技术龙头企业,也拥有一大批技术创新中小微型企业;既在国内乃至国际标准制定过程中发挥了重要作用,同时也是实施标准的重要力量。因此,对标准必要专利的保护和平衡就显得尤为迫切和必要。《条例(草案)》吸收国内外新的理念和规则,创新性作出规定,明确了标准必要专利权公平、合理和无歧视的许可原则,权利人和实施人的具体义务,以及司法机关、行政机关是否支持停止专利实施行为的具体考量因素。这些规定能较好地平衡保护标准必要专利权利人和实施人的利益关系,从而促进我市技术创新与进步。
  (四)建立纠纷快速解决机制。知识产权权利人在纠纷解决中的首要目标是快速停止侵权,快速恢复其商业优势,保障其经济利益,因此在处理纠纷时需要有一种快速、有效、执行力强的解决方式。而目前知识产权诉讼或行政处理因诸多因素存在周期长、效率低等问题,对此,《条例(草案)》借鉴兄弟省市先进经验,并总结提炼实践中具体做法,规定了行政调解、司法调解、诉调对接等纠纷快速解决机制,具体来说:一是行政机关在知识产权案件立案前后可以进行调解,立案前达成调解协议并履行完毕的,可以不予立案,立案后达成调解协议并履行完毕的,可以依法从轻、减轻、免予处罚或者应投诉人请求撤销案件;二是人民法院、仲裁机构可以分别在知识产权案件立案前和受理前进行调解,达成调解协议的,人民法院可以予以司法确认或者根据调解协议制作调解书,仲裁机构应当根据调解协议制作裁决书或者调解书。
  (五)明确违法经营额的计算标准。要加强知识产权保护,体现其应有的价值,就必须在行政处罚和民事赔偿数额上,体现出知识产权“值钱”。在查处知识产权侵权违法犯罪中必须解决的一个问题是关于违法经营额的认定问题,数额的多少是承担不同法律责任的界限,需要在立法中予以厘定从而在执法与司法实践予以准确适用。为此,《条例(草案)》明确了违法经营额的定义和计算标准以及市场中间价的计算标准。这些计算标准,立足我市实际情况,既参考了已有的司法解释和相关规定,又征求了办案部门和相关企业的意见,细化了具体情况,加大了保护力度。
  (六)突出信用监管对知识产权保护的作用。《条例(草案)》结合社会信用体系建设,以公共信用监管为抓手,开展知识产权信用惩戒,让知识产权失信违法者寸步难行,从而达到保护知识产权的目的。具体来说,在政府投资项目、政府采购和招标投标、政府扶持资金和表彰奖励等方面,对知识产权失信违法者作出限制;将自然人、法人和非法人组织的知识产权失信违法信息纳入公共信用监管体系,公布特殊监管名单,接受社会监督;政府部门在提供行政管理服务时,应当查询了解相关对象的知识产权公共信用状况,并依法作出相应处理。
  (七)加大侵权赔偿数额解决赔偿低、效果差。为“实施最严格知识产权保护”,解决知识产权被侵犯后赔偿低、效果差的问题,《条例(草案)》加大民事赔偿力度,一是大幅提高赔偿幅度,对于因被侵权所受到的实际损失、因侵权所获得的利益、许可使用费难以确定情形下的赔偿数额,《条例(草案)》突破国家相关法律规定,按侵权情节,专利权在十万元以上五百万元以下、商标权在五万元以上五百万元以下、著作权在一万元以上五百万元以下予以确定,上述赔偿数额特殊情况可超过五百万确定,而国家《专利法》、《商标法》、《著作权法》仅分别规定一万元以上一百万元以下、三百万元以下的赔偿额、五十万元以下赔偿范围。二是设立惩罚性赔偿金,对明知属于他人知识产权、五年内侵犯他人同一知识产权三次以上的、其他侵权情节严重或造成恶劣社会影响的,规定除赔偿损失外,还应当支付三倍于赔偿损失的惩罚性赔偿金。
  (八)加大行政处罚力度提高对侵权者的威慑力。我市经济发展水平高于全国大部分地区,而国家法律综合考虑全国经济平均发展情况,规定的行政处罚数额幅度较低,《条例(草案)》突破国家相关法律规定幅度,在没有违法经营额或者违法经营额无法计算或者违法经营额不足五万元情形下,可以直接处十万元以上二十五万元以下罚款;在违法经营额五万元以上情形下,情节较重,社会影响较大,可以处违法经营额五倍以上八倍以下罚款,情节严重,社会影响恶劣,可以处以违法经营额八倍以上十倍以下罚款。而国家《著作权法》、《专利法》、《商标法》仅分别规定处以非法经营额三倍以下、违法所得四倍以下、违法经营额五倍以下罚款;非法经营额或违法所得难以计算的,分别处以十万元以下、二十万元以下、二十五万元以下的罚款。此外,对于重复侵权的恶意侵权行为,规定了加重双倍处罚和直接责令停止侵权,对于妨碍行政执法的加重处罚,对不配合执法的设立罚款。通过加大行政处罚力度,可以阻吓部分侵权者,使其不敢侵权,从而达到保护知识产权的目的。
  以上《条例(草案)》及说明,请予审议。



深圳经济特区知识产权保护条例
(草案)





第一章  总则




  第一条【立法目的】为完善产权保护制度,加强知识产权保护,激发创新活力,提高我市经济竞争力,建设现代化国际化创新型城市,根据法律、行政法规的基本原则,结合深圳经济特区(以下简称特区)实际,制定本条例。
  第二条【适用范围】本条例适用于特区知识产权的保护及其管理服务等相关活动。
  第三条【保护原则】特区实施严格的知识产权保护,遵循行政保护与司法保护相结合、加大执法力度与提高违法成本相结合、促进中外技术交流与对等保护知识产权相结合、严格保护与防止权利滥用相结合、政府监管与行业自律相结合的原则。
  第四条【政府职责】深圳市人民政府(以下简称市政府)及各区人民政府(含新区管理委员会,以下简称各区政府)应当将知识产权保护工作纳入国民经济和社会发展规划,加强知识产权保护的教育、培训、宣传和执法工作,完善知识产权保护机制,增强全社会知识产权意识,营造尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权保护环境。
  第五条【部门职责】市政府知识产权主管部门(以下简称市主管部门)负责知识产权保护的组织实施与统筹协调工作,依法履行知识产权保护职责。
  依法负有知识产权保护职责的其他管理部门(以下简称其他管理部门),应当根据有关法律、行政法规以及本条例规定,履行知识产权保护职责。
  第六条【专家库】市主管部门建立知识产权专家库,为知识产权保护工作提供咨询、论证等服务。
  第七条【知识产权年度工作报告】市主管部门应当每年报告特区知识产权保护情况,并向社会公布。
  第八条【行业自律】鼓励建立知识产权相关行业协会和产业联盟。行业协会、产业联盟应当指导和帮助会员、联盟成员提高知识产权保护意识,建立和完善知识产权保护制度,开展知识产权保护的业务培训、经验交流、政策法律咨询等活动,帮助会员、联盟成员依法维护知识产权。
  行业协会、产业联盟可以根据章程对侵犯知识产权的会员、联盟成员进行规戒,并将规戒情况报送市主管部门。
  第九条【资金资助】市政府设立知识产权专项资金,将知识产权专项资金纳入年度财政预算,专款用于知识产权的保护、管理和服务。
  各区政府制定知识产权资助政策,促进本区知识产权工作发展。





第二章  保护工作机制




  第十条【联席会议制度】市政府设立深圳市知识产权联席会议(以下简称联席会议),负责研究制定知识产权保护的工作规则、协调机制,协调解决知识产权保护工作中的重大问题。
  联席会议由市政府领导或者市政府领导委托市主管部门主要负责人召集。联席会议下设办公室,其日常工作由市主管部门承担。
  联席会议成员单位由市政府另行确定。
  第十一条【通报制度】完善知识产权工作通报制度。联席会议成员单位发现属于其他部门管辖的案件线索时,应当及时书面通报有管辖权的部门。
  有管辖权的部门接到通报后,应当依法及时查处。
  第十二条【法律协调机制】市政府建立知识产权保护法律协调机制,协调市主管部门以及其他管理部门推进特区知识产权保护重大复杂案件处理。
  第十三条【联合执法】市主管部门以及其他管理部门查处知识产权案件,需要其他部门配合的,可以召开专门会议,开展联合执法。
  第十四条【公安机关配合】公安机关应当依法履行知识产权保护职责,并积极配合市主管部门以及其他管理部门开展执法工作,及时制止、处置妨碍执法的违法行为。
  第十五条【跨境维权机制】市政府建立境外知识产权保护法律协助机制,为企业和其他组织在境外处理知识产权纠纷提供信息、法律和资金支持。
  鼓励和支持特区企业建立知识产权境外维权联盟。
  第十六条【信息共享】市主管部门应当建立知识产权纠纷网上处理平台,建立知识产权保护综合信息库,实现司法机关、行政机关、行业协会、专业机构之间知识产权信息的互联互通和共享。
  市主管部门应当将知识产权法律文书、纠纷处理情况以及知识产权失信违法情况等,在其官方网站发布。
  第十七条【示范区】中国(广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口片区(以下简称前海蛇口自贸片区)应当在创新知识产权保护机制、争议解决、涉外维权、综合执法等方面先行先试,提供便捷高效服务,建设知识产权保护示范区。

第三章  维权服务



  第十八条合规性审查】建立知识产权合规性审查制度,市主管部门以及其他管理部门在对自然人、法人和非法人组织提供涉及知识产权行政服务时,应当审查其知识产权合规性。
  第十九条【宏观预警引导】市主管部门以及其他管理部门建立健全知识产权预警和引导机制,加强知识产权发展现状、发展趋势、竞争态势的研究、监测,为产业和企业的知识产权布局及时提供预警引导服务。
  对具有重大影响的知识产权事件,市主管部门以及其他管理部门应当及时向社会公布或者发出预警。
  第二十条【内部管理指引】市主管部门应当会同有关部门加强对企事业单位、行业协会、专业机构的知识产权管理指引,引导其建立知识产权保护组织并完善内部预防和保护机制。
  第二十一条【行政服务】市主管部门应当加强知识产权服务,实现重大知识产权快速授权、快速确权和快速维权等服务。
  各区、前海蛇口自贸区应当开展知识产权维权援助,为企业提供知识产权综合性维权服务。
  第二十二条【第三方服务】鼓励、支持行业协会、专业机构建立知识产权服务平台,提供对外投资、参加展会、招商引资、产品或者技术进出口业务的知识产权状况检索、查询等服务。
  鼓励、支持行业协会、专业机构开展知识产权托管业务。
  市主管部门应当加强对知识产权咨询、代理、鉴定、评估、运营等专业机构的培育、指导与监督。
  第二十三条【发明人保护】市主管部门建立健全对发明人的保护机制,畅通相关投诉举报渠道,依法保护发明人的人身权和财产权不受侵害。
  第二十四条【展会快速处理】市主管部门应当加强展会知识产权保护,快速处理展会知识产权违法行为。
  展会举办时间在三天及以上的,展会主办单位应当自行或者与仲裁机构、行业协会和专业机构建立展会知识产权纠纷投诉机构并在展会显著位置予以公示,处理展会期间的知识产权纠纷。
  展会主办单位或者经其设立的展会知识产权纠纷投诉机构认为参展产品构成侵权的,展会主办单位应当立即责令参展方撤下参展的侵权产品,并视情况移送市主管部门或者其他管理部门依法处理。
  第二十五条【参展禁止】展会主办单位应当记载参展方侵犯知识产权有关情况,参展方在同一展会期间或者同一展会主办单位连续举办的展会活动上,两次以上侵犯知识产权的,展会主办单位应当在两年内禁止该参展方参加其举办的展会活动。

第四章  标准必要专利权保护
  第二十六条【许可原则】 标准必要专利权人与标准实施人应当按照公平、合理和无歧视的原则,就标准必要专利的实施许可条件进行善意协商。
  许可条件可以参考标准必要专利对标准与产品技术的实际贡献、可比历史许可信息、许可范围、行业合理的累积许可费率等。
  第二十七条【标准必要专利权人义务】标准必要专利权人与标准实施人依照本条例规定进行协商过程中,标准必要专利权人应当履行下列义务:
  (一)向标准实施人提出具体明确的书面谈判要求及谈判专利范围,在实施人明确表达接受专利许可谈判的意愿后,以书面形式向实施人提供许可专利包的介绍、示例性专利清单及权利要求对照表等专利信息,按惯例进行技术谈判和商业谈判;
  (二)向标准实施人提出具体明确的书面许可要约,列明期望的许可范围、许可费等许可条件及其依据并进行解释;
  (三)勤勉及时地应对来自标准实施人的善意许可谈判;在标准实施人提出具体明确的书面反要约后,应当在合理时间内书面答复是否接受该反要约。
  第二十八条【标准实施人义务】标准必要专利权人与标准实施人依照本条例规定进行协商过程中,标准实施人应当履行下列义务:
  (一)在收到书面谈判要求和许可要约后,遵循行业惯例,与专利权人进行善意的技术谈判和商业谈判;
  (二)实质性不同意标准必要专利权人的书面许可要约的,应当提出具体明确的书面反要约。
  第二十九条【停止实施行为的条件】市主管部门以及其他管理部门处理标准必要专利纠纷时,对是否支持停止标准必要专利实施行为的请求,应当综合考虑以下情形:
  (一)专利权人的行为不符合公平、合理和无歧视的义务,但实施人为善意的,不予支持;
  (二)专利权人的行为符合公平、合理和无歧视的义务,实施人存在明显过错的,应当支持;
  (三)专利权人与实施人在谈判中发生混合过错的,综合考虑各方过错程度、有无采取补救措施、过错对谈判进程的影响、过错与谈判破裂的关系等因素作出决定。

第五章 网络知识产权保护
  第三十条【网络直接侵权】未经许可,任何人不得利用网络及其他技术手段,实施下列侵犯他人知识产权的行为:
  (一)通过破坏技术保护措施、实施深层链接等不正当手段在网络传播他人作品、表演、录音录像制品等;
  (二)提供用于侵犯他人知识产权的网络产品、技术和服务;
  (三)其他利用网络及其他技术手段侵犯他人知识产权的行为。
  第三十一条【网络教唆、帮助侵权】网络服务提供者不得通过影响网络用户行为或其他方式,实施下列教唆、帮助网络用户侵犯他人知识产权的行为:
  (一)以言语、推介技术支持、奖励积分等方式诱导、鼓励网络用户侵犯他人知识产权;
  (二)为网络用户侵犯他人知识产权提供网络技术支持;
  (三)误导、欺骗、强迫网络用户侵犯他人知识产权;
  (四)其他教唆、帮助网络用户侵犯他人知识产权的行为。
  第三十二条【网络注意义务】网络服务提供者明知或者应知网络用户利用网络服务侵犯他人知识产权的,应当及时采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施予以制止。
  权利人或者利害关系人有证据证明网络服务提供者的网络用户相关产品、技术和服务利用网络服务侵犯他人知识产权的,可以通知网络服务提供者采取措施制止侵权行为。网络服务提供者应当及时采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施予以制止,并将该通知转送该网络用户。
  前款规定的通知,应当采用书信、传真、电子邮件等书面形式发送,且应当包含下列内容:
  (一)权利人或者利害关系人的姓名或名称、联系方式和地址;
  (二)要求采取措施的相关产品、技术和服务的名称,侵权内容,网络地址以及其他足以准确定位侵权内容的相关信息;
  (三)构成侵权的合格有效的初步证明材料。
  权利人或者利害关系人应当对通知内容真实性负责,因通知错误给网络用户造成损失的,依法承担民事责任。
  第三十三条【反通知】网络用户接到网络提供者转送的通知后,认为其产品、技术和服务未侵犯他人知识产权的,可以向网络服务提供者发送反通知,要求恢复被采取措施的内容。网络服务提供者收到符合条件的反通知后,应当及时恢复被采取措施的内容,同时将该反通知转送权利人或者利害关系人。
  前款规定的通知,应当采用书信、传真、电子邮件等书面形式发送,且应当包含下列内容:
  (一)网络用户的姓名或名称、联系方式和地址;
  (二)要求恢复采取措施的相关产品、技术和服务的名称、侵权内容、网络地址;
  (三)未侵犯他人知识产权的合格有效的的证明材料。
  网络用户应当对反通知内容真实性负责,因反通知错误给权利人或者利害关系人造成损失的,依法承担民事责任。
  第三十四条【网络资料提供义务】市主管部门及其他管理部门在知识产权行政执法过程中,可以要求网络服务提供者提供涉嫌侵权的网络用户的身份信息、交易记录等资料。
  第三十五条【网络纠纷解决机制】网络服务提供者应当建立健全知识产权保护制度,快速化解知识产权纠纷。具有公共服务性质的网络服务提供者应当与司法机关、行政机关、仲裁机构建立知识产权纠纷联合处理机制,共同化解知识产权纠纷。
  第三十六条【网络信誉评价】网络服务提供者可以建立知识产权信誉评价机制,在处理通知或者反通知时,根据侵权类型、通知次数是否超出合理范畴等因素,对发送通知的权利人或者利害关系人和发送反通知的网络用户进行信用等级评价和管理。  


  第六章  行政执法与司法保护


  第三十七条【调查取证措施】市主管部门在知识产权行政执法过程中,可以采取下列措施:
  (一)现场检查;
  (二)查阅、复制、暂扣或者封存当事人的经营记录、网络销售记录、票据、财务账册、合同等资料;
  (三)责令当事人在规定期限内对案件事实进行说明并提交相应材料;
  (四)查封、扣押、登记、保存涉嫌侵权的产品、物品;
  (五)采用测量、拍照、摄像等方式进行现场勘查;
  (六)涉嫌侵犯方法专利权的,要求当事人进行现场演示,但应当采取保护措施,防止泄密。
  第三十八条【证据保全】公证机构对符合法律、法规规定的知识产权证据保全申请,应当在三个工作日内进行证据保全。
  第三十九条【协助调查取证】市主管部门以及其他管理部门在知识产权行政执法过程中,可以要求行业协会、专业机构派员参与现场调查取证,但应当采取保护措施,防止泄密。
  第四十条【案件移送】市主管部门以及其他管理部门在知识产权行政执法过程中,发现涉嫌犯罪的,应当及时移送司法机关依法处理。
  第四十一条【移送案件处理】公安机关对移送的涉嫌知识产权犯罪案件,应当在规定时限内决定是否受理,并书面告知移送案件的部门。经审查不属于其管辖的,应当在受理后转送有管辖权的部门,并书面告知移送案件的部门。
  公安机关受理移送的涉嫌知识产权犯罪案件后,移送案件的部门可以将涉案物品交由市公物仓或者所在辖区公物仓保管,并书面告知公安机关,公物仓不得拒收。
  第四十二条【立案标准】市主管部门以及其他管理部门在查处涉嫌侵犯商业秘密案件的过程中,发现有下列情形之一的,应当移送公安机关立案查处:
  (一)造成商业秘密权利人损失数额50万元以上的;
  (二)侵犯商业秘密违法所得数额50万元以上的;
  (三)商业秘密权利人为该商业秘密投入50万元以上的;
  (四)因侵犯商业秘密致使商业秘密权利人破产的;
  (五)其他造成商业秘密权利人重大损失的情形。
  第四十三条【调查令】人民法院在知识产权案件审理中,对由国家有关部门或者具有公共服务性质的网络服务提供者保存且当事人无法自行取得的证据以及当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的其他证据,当事人的代理律师可以申请人民法院签发调查令。
  当事人的代理律师可以持人民法院签发的调查令进行调查取证,有关单位或者个人应当予以协助。
  第四十四条【行为保全】知识产权权利人或者利害关系人可以在诉讼前或者诉讼中向人民法院申请行为保全,责令被申请人作出一定行为防止知识产权损害扩大,或者禁止被申请人在人民法院作出裁判前继续使用其知识产权,但损害社会公共利益的除外。  

第七章   纠纷调解



  第四十五条【调解机制】建立人民调解、商事调解、行业调解等调解机制,公平、高效解决知识产权纠纷。
  鼓励行业协会、专业机构建立知识产权纠纷解决机制,设立知识产权调解组织,为当事人提供高效、便捷的知识产权纠纷解决服务。
  行业协会、专业机构设立的知识产权调解组织及其纠纷解决制度,应当报市主管部门备案。市主管部门、司法行政部门应当对行业协会、专业机构建立知识产权纠纷调解组织给予必要支持和指导。
  第四十六条【行政调解】市主管部门以及其他管理部门在知识产权案件立案前或者立案后可以自行或者委托相关组织进行调解,立案前达成调解协议并履行完毕的,可以不予立案;立案后达成调解协议并履行完毕的,可以依法从轻、减轻、免除处罚或者应投诉人请求撤销案件。
  第四十七条【司法及仲裁调解】人民法院在知识产权案件立案前可以自行或者委托相关组织进行调解,达成调解协议的,人民法院可以予以司法确认或者根据调解协议制作调解书。
  仲裁机构在知识产权案件受理前,可以先行组织调解,达成调解协议的,仲裁机构应当根据调解协议制作裁决书或者调解书。

第八章 侵权认定与金额计算



  第四十八条【认定和处理】知识产权案件当事人应当如实提供相关证明材料。当事人无正当理由拒不提供或者逾期未提供证明材料的,市主管部门以及其他管理部门可以根据查明的事实、鉴定意见以及对方当事人提供的证据等证明材料对是否构成侵权及损害结果等予以认定,并依法作出相应处理。
  第四十九条【侵犯技术秘密认定】涉嫌侵犯技术秘密的当事人可以证明下列事项之一的,视为不构成侵犯技术秘密:
  (一)自行开发研制获得;
  (二)反向工程获得;
  (三)从公开渠道或者其他合法渠道获得,但明知或者应知对方违法获得他人技术秘密的除外。
  第五十条【第三方专业意见】行业协会、专业机构受市主管部门以及其他管理部门或者当事人的委托,可以出具有关知识产权的专业意见。
  市主管部门以及其他管理部门可以结合行业协会、专业机构出具的专业意见对知识产权侵权进行认定考。
  第五十一条【一般违法经营额计算】违法经营额是指在实施侵犯知识产权行为过程中,制造、储存、运输、销售侵权产品的价值。违法经营额按照下列方式计算:
  (一)侵权产品全部已销售的,价值按照实际销售价格计算;
  (二)侵权产品部分已销售、部分未销售(含制造、储存、运输中)的,已销售的侵权产品的价值,按照实际销售价格计算,未销售的侵权产品价值,按照已销售的侵权产品的实际销售平均价格计算;
  (三)侵权产品全部未销售(含制造、储存、运输中)的,价值按照标价进行计算;没有标价或者标价明显与产品价值不符的,按照被侵权产品的市场中间价格计算。上述标价包含已经签订的供货合同、销售合同中确定的供货价格和销售价格,但单纯收取加工费的来料加工合同中的合同价格除外;
  (四)侵权产品无实际销售价格或者无法查清实际销售价格的,按照被侵权产品的市场中间价格计算。
  第五十二条【特殊违法经营额计算】被侵权产品属于不进行市场单独销售的配件或产品组成部分的,可以按照权利人生产、制造、加工的成本价格确定;无法确定成本价格的,可以按照更换、维修价格确定。
  被侵权产品不在国内销售、专供外销的,按照离岸价格确定;无法查清离岸价格的,可以参考同类合格产品的国际市场中间价格或者国内市场中间价格确定。
  侵权人在不同时间多次实施侵权行为,未经行政处理或者刑事处罚的,其违法经营额应当累计计算。
  第五十三条【市场中间价的确定】被侵权产品的市场中间价格按照被侵权人已公布的同种产品官方指导零售价格确定,没有公布官方指导零售价格的,按照下列方式确定:
  (一)同一市场上有多个商家销售同种被侵权产品的,抽样调取其中若干商家的零售价,取其中值确定为市场中间价格;只有一个商家销售的,按该商家的零售价确定市场中间价格;
  (二)市场中没有同种被侵权产品销售的,按照此前市场中同种被侵权产品销售的中间价格确定,或者按照市场中有销售的与侵权产品在功能、用途、主要用料、设计、配置等方面相同或相似的同类被侵权产品的市场中间价格确定;
  (三)以许可方式分销的,按照许可费确定;分销给多个被许可人的,按照许可费的平均值确定;
  (四)取得许可的权利人未再许可他人使用的,按照其取得许可的许可费确定,或者参照其他权利人其他分销产品的许可费平均值确定。
  按前款规定难于确定的,可由价格鉴定部门鉴定后确定,或者由司法机关、仲裁机构、行政机关结合前款规定,按有利于权利人的原则予以确定。
  第五十四条【商业秘密损害赔偿】侵犯商业秘密的损害赔偿额,按照下列方法计算:
  (一)被侵犯的商业秘密尚未被公众知悉且该商业秘密属于技术秘密的,参照确定侵犯专利权损害赔偿额的方法计算;
  (二)被侵犯的商业秘密尚未被公众知悉且该商业秘密属于经营信息的,根据权利人损失数额计算,权利人损失数额无法计算的,以侵权人违法经营额计算;
  (三)被侵犯的商业秘密已为公众所知悉的,应当根据该商业秘密的商业价值、侵犯者主观过错、侵犯情节综合确定损害赔偿额。商业秘密的商业价值,根据其研发成本、实施该商业秘密的收益、可得利益、可保持竞争优势的时间等因素确定。
  第五十五条【专利侵权赔偿额】专利侵权赔偿额,应当综合该专利研究开发成本、对实施该专利的产品或者方法的贡献、专利权人减少的市场份额、专利权人许可或转让该专利的收益等因素确定。



第九章  信用监管保护


  第五十六条【政府采购限制】在政府采购活动中,不得采购侵犯知识产权的货物、工程和服务。
  供应商参与政府采购活动,应当提供其货物、工程和服务不侵犯他人知识产权的书面承诺。
  第五十七条【失信限制】有下列情形之一的,三年内不得承接政府投资项目、不得参与政府采购和招标投标,不得申请政府扶持资金和表彰奖励:
  (一)提供有关知识产权方面的虚假材料的;
  (二)侵犯知识产权构成犯罪的;
  (三)拒不执行已经生效的知识产权司法裁判文书或者行政处理决定的;
  (四)境外经营者侵犯特区自然人、法人和非法人组织知识产权的;
  (五)其他侵犯知识产权行为造成重大社会影响的。
  第五十八条【信用监管体系】市主管部门应当建立健全知识产权信用评价、诚信公示和失信惩戒机制,将自然人、法人和非法人组织的下列有关知识产权失信违法信息纳入公共信用信息监管体系:
  (一)司法裁判和行政处罚信息;
  (二)涉嫌侵犯他人知识产权,隐瞒证据、拒不接受调查,导致执法工作无法开展的信息;
  (三)在政府投资、政府采购、招标投标、政府资金扶持、表彰奖励等活动中被认定侵犯知识产权的信息;
  (四)以虚假材料申请与知识产权相关的政府投资项目、政府采购和招标投标、政府扶持资金和表彰奖励的信息;
  (五)市主管部门认为应当纳入的其他侵犯知识产权的信息。
  第五十九条【特殊监管】市主管部门可以根据征集的公共信用信息,按照知识产权失信违法严重程度,制定并公布特殊监管名单,接受社会监督。
  第六十条【信用查询】市政府、各区政府及其部门在实施与知识产权相关的政府投资项目审批、政府采购、招标投标、政府资金扶持、表彰奖励等行政管理服务时,应当查询了解相关对象的知识产权公共信用状况。



第十章   法律责任


  第六十一条【侵权赔偿确定】权利人因被侵权所受到的实际损失、侵权人因侵权所获得的利益、许可使用费难以确定的,根据侵权行为的情节,按照侵犯知识产权类别在以下幅度内确定赔偿数额:
  (一)侵犯专利权的,情节轻微,社会影响较小,在十万元以上一百万元以下确定赔偿数额;情节较重,社会影响较大,在一百万元以上三百万元以下确定赔偿数额;情节严重,社会影响恶劣,在三百万元以上五百万元以下确定赔偿数额;
  (二)侵犯商标权的,情节轻微,社会影响较小,在五万元以上一百万元以下确定赔偿数额;情节较重,社会影响较大,在一百万元以上三百万元以下确定赔偿数额;情节严重,社会影响恶劣,在三百万元以上五百万元以下确定赔偿数额;
  (三)侵犯著作权的,情节轻微,社会影响较小,在一万元以上一百万元以下确定赔偿数额;情节较重,社会影响较大,在一百万元以上三百万元以下确定赔偿数额;情节严重,社会影响恶劣,在三百万元以上五百万元以下确定赔偿数额。
  权利人因被侵权所受到的损失、侵权人因侵权所获得的利益难以确定,但明显超过五百万元的,可以视侵权具体情节、权利人请求范围等因素确定五百万以上赔偿数额。
  第六十二条【惩罚性赔偿】侵犯他人知识产权有下列情形之一的,除赔偿权利人损失外还应当支付惩罚性赔偿金:
  (一) 明知属于他人知识产权的;
  (二) 五年内侵犯他人同一知识产权三次以上的;
  (三) 其他侵权情节严重或造成恶劣社会影响的。
  惩罚性赔偿金按照赔偿数额的三倍计算。
  第六十三条【侵权行政处罚】侵犯他人知识产权,有行政处罚权的市主管部门以及其他管理部门可以根据侵权行为情节,按照下列情形进行行政处罚:
  (一)没有违法经营额或者违法经营额无法计算或者违法经营额不足五万元的,可以处十万元以上二十五万元以下罚款;
  (二)违法经营额五万元以上的,情节较重,社会影响较大,可以处违法经营额五倍以上八倍以下罚款;情节严重,社会影响恶劣,可以处以违法经营额八倍以上十倍以下罚款。
  销售不知道是侵犯他人知识产权的商品,能证明该商品是自己合法取得并说明提供者的,不予行政处罚,但应责令停止销售。
  侵犯专利权、著作权,权利人与侵权人达成和解的,可以不予行政处罚;侵犯商标权,权利人与侵权人达成和解的,可以减轻或者免于处罚。
  第六十四条【妨碍行政执法责任】市主管部门以及其他管理部门在办理知识产权侵权案件过程中,涉嫌侵权人无正当理由拒不提供或者逾期未提供相关证明材料,根据查明的事实、鉴定意见以及权利人提供的证据等证明材料认定构成侵权的,可以对侵权人从重处罚。
  市主管部门根据本条例第三十七条开展行政执法时,当事人拒不配合的,处以三万元以下罚款,情节严重的,处三万元以上十万元以下罚款。
  第六十五条【加重处罚】侵权人因侵犯知识产权受到罚款处罚后,自行政处罚决定书生效之日起五年内再次侵犯同一种知识产权,或者五年内三次以上侵犯他人知识产权的,市主管部门以及其他管理部门可以按照有关法律、法规规定的相应罚款数额予以双倍处罚。 
  第六十六条【直接责令停止侵权】有关知识产权侵权的行政处理决定或者司法裁判生效后,侵权行为人再次侵犯同一知识产权的,权利人或者利害关系人请求处理的,市主管部门或者其他管理部门可以直接责令侵权人立即停止侵权行为,并依法处理。
  第六十七条【网络侵权责任】违反本条例规定,利用网络及其他技术手段侵犯他人知识产权的,根据情节严重程度承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任;损害公共利益的,可以由市主管部门责令停止侵权行为,没收违法所得,并处五万元以上二十万元以下罚款。
  第六十八条【网络服务提供者责任】网络服务提供者违反本条例有关网络知识产权保护规定,直接侵犯他人知识产权,承担侵权责任;教唆、帮助网络用户侵犯他人知识产权,与侵权者承担连带赔偿责任;未按本条例规定尽到网络注意义务的,就权利人损失扩大部分与侵权者承担连带赔偿责任。
  网络服务提供者违反本条例规定,无正当理由拒不提供涉嫌侵权的网络用户的身份信息、交易记录等资料的,由市主管部门责令限期提供;逾期仍不提供的,可处以三万元以上十万元以下罚款;情节严重的,并处没收主要用于提供网络服务的计算机等设备。
  第六十九条【侵权物品处理】市主管部门认定侵权行为成立的,应当责令侵权人立即停止侵权行为,并没收其侵权产品及主要用于制作侵权产品的物品。
  第七十条【处罚一】违反本条例规定,以涉及知识产权的虚假材料承接政府投资项目、参与政府采购和招标投标、获得政府资金扶持的,由相关审批部门收回投资、取消相关资格、终止相关活动、收回扶持资金,并处以五千元以上五万元以下罚款;以涉及知识产权的虚假材料骗取表彰奖励的,由授奖部门撤销表彰奖励,追回奖金、奖品,并处以五千元以上三万元以下罚款。
  有上述违法行为之一的,五年内禁止参与政府投资项目、政府采购和招标投标、政府资金扶持和申请相关表彰奖励。
  第七十一条【处罚二】展会主办单位违反本条例规定,由市主管部门责令改正,并视情节处以一万以上五万以下罚款。
  第七十二条【处罚三】公证机构违反本条例规定,由司法行政部门予以警告,并处以二万以上五万以下罚款。
  第七十三条【有关部门法律责任】市主管部门、其他管理部门及其工作人员违反本条例规定,由主管部门或者行政监察部门责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。



第十一章   附则


  第七十四条【授权制定实施细则】市政府可以根据本条例制定实施细则。
  第七十五条【施行日期】本条例自 年 月 日起施行。原《深圳经济特区加强知识产权保护工作若干规定》(深圳市第四届人民代表大会常务委员会公告第71号)同时废止。


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