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[报料] 深圳凯利实业有限公司董事会暗箱操作非法改制!

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发表于 2018-8-31 02:09 来自:深圳论坛手机版 |显示全部楼层

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我们是原深圳市凯利实业公司的离职、退休员工,2004/2005年深化国企改制时,公司管理层成员与时任湖南省商务厅领导串通,利用权力公开侵吞国有资产,损害职工合法权益,改制过程违规违法,造成国有资产严重流失,公司3/4员工下岗失业,生活苦不堪言,严重违背了党中央国企改革的初衷。现提出下列十三个问题,还原当年改制事实,希望你们反省、彻查并回复:

一.国有企业,可由管理层自卖自买吗?

2003年11月国务院办公厅下发《关于规范国有企业改制工作的意见》国办发(2003)96号文件,对规范国企改制提出了一些重要原则,其中第十条规定:“向本企业经营管理者转让国有产权方案的制订,由直接持有该企业国有产权的单位负责或其委托中介机构进行,经营管理者不得参与转让国有产权的决策、财务审计、离任审计、清产核资、资产评估、底价确定等重大事项,严禁自卖自买国有产权。”而凯利高层却一手操纵改制工作的全过程。在2005年3月28日签订的1449万元25.53%国有股转让给员工持股会的协议上,公司法人代表唐清生身为出让国有股的甲方代表,又同时是受让的员工持股会乙方的最大股东,股权转让后,唐清生持股近600万股,另一位国有股代表王湘企持股300万股,这种典型的自卖自买行为,程序违法,为管理层侵吞国有资产大开方便之门,与最近轰动全国的长生生物高俊芳自卖自买国有资产案如出一辙。

二.政府代表是如何量身打造成亿万富翁的?

根据上述96号文件精神,国资委和财政部又联合下文《企业国有产权向管理层转让暂行规定》国资发产权(2005)78号,其中明文规定“企业国有产权向管理层转让后仍保留有国有产权的,参与受让企业国有产权的管理层不得作为改制后企业的国有股股东代表”,而省商务厅却为唐清生量身打造了“合法”的持股条件,厅里下文指示“对厅里委派的股权代表暂不解除劳动合同,不进行身份置换,但可以计算补偿金额,作为增加入股数,只享受分红权,不享受所有权,在失去国有权代表身份后可享受所有权”。此举明显违反了国务院外经贸委颁发的《外经贸股份有限公司内部职工持股试点暂行办法》(〔1997〕外经贸计财发字第188号)第八条规定,国有股股东单位(包括发起人单位)的职工“不得购买和持有本公司向内部职工发行的股份”。直至唐清生亦于2008年卸任国有股东代表身份(省商务厅驻深办事处主任),而作为职工持股会的第一大股东,继续担任公司董事长。通过职务侵占,唐清生和王湘企如愿以偿,由政府代表摇身转变亿万富翁。

三.国企改制,谁人得益?

凯利高层自卖自买,程序从一开始就违法违规,涉及到与当时一些政府高官的关系背景。2003年凯利公司开始酝酿第二次改制,由国有控股改制为管理层和员工控股。一些有裙带关系的人闻风而动。时任省商务厅和省发改委领导将自己的亲属和亲信调到深圳,在凯利公司担任要职。通过自卖自买,他们成了国企改制的最大得益者,国家利益和离职员工成了牺牲品。

四.股权转让为何成了高层不可泄露的秘密?

湖南省人民政府办公厅(湘政办发2004年25号)文件转发的湖南省国资委、省经委《省属国有企业经营者员工持股暂行办法》(以下简称《持股办法》),是国企改制和股权转让的重要依据,凯利公司高层称自己完全是依照此文进行改制的。但实际上,他们在很多条款上选择性运用,严重违背了《持股办法》规定。此文件第13条规定:“购股方案由企业在充分征求持股员工意见的基础上制定,经企业职工(代表)大会或股东(大)会或出资人同意并履行相关审批核准手续后实施”。但是,根据湖南利安达会计师事务所的验资报告显示,经资产评估后,凯利公司2004年末净资产已增值5095万,除去改制成本2787万,实际国有股增资额为794万,职工股增资额1514万,以此为基础增加注册资本后,总股本由原来的3368万变为5676万,其中国有股3152万(55.53%),职工股2524万(44.47%)。经省商务厅同意,转让1449万股(25.53%)给职工持股会。这个新的购股方案包括承接国有股1449万股,和分享持股会新增1514万股,根本就没有经过职代会和出资人讨论同意。在2005年3月28日签订的股权转让协议中,甚至规定此项转让内容不得向其他人无关人员泄露。随后又匆匆发出通知,限员工在3月28日至3月31日前来办理股权转让或回购手续,在毫不知悉上述购股方案细节的前提下,公司高层诱导离职员工退股,侵害了离职员工的知情权,其签署的回购协议并非我们真实意愿的表达。

五.离职员工的财产权可以随意剥夺吗?

《持股办法》第20条规定,“企业内部经营者和员工持有的股份在本企业服务期间不能退股。脱离企业的经营者员工,其所持股权根据企业的不同情况采取内部转让、继续保留或继承等方式处置”。对于离职员工的股份如何保留,《持股办法》也有详细规定,其第4条说可以委托员工持股,第21条说可以委托投资公司或者托管公司持股,第22条甚至规定公司的经营管理者离职时,其股份必须保留一年,待离任审计无问题后,才可以处置自己的股份。凯利高层却对股权可以保留的上述文件只字不提,强行要求离职员工退股。甚至选择性地限制离职员工的股份进行内部转让,一些离职员工原来计划将自己的股份转移到其他留用员工身上,却后来又被告知不准转让,而部分离职员工却被允许将自己的股份转让给留在公司的亲属名下。公司的《内部员工持股实施办法》中规定,内部股不得转让、不交易、不继承,依据的是深发(1997)21号文件《深圳市国有企业内部员工持股试点暂行规定》,而这个文件已在2001年1月作废,取而代之的是深府(2001)8号文件《深圳市内部员工持股规定》,其对离职员工的股份处置已作了很大改变。而凯利的《持股实施办法》第四条亦明确规定“如遇有新政策、法规出台,将按新政策执行”。省国资委、省经委的上述《持股办法》就是新的政策,为何凯利高层不予执行,而要随意剥夺离职员工的财产权呢?

六.离职员工多年的劳动成果为何不可自己分享?

根据湖南开元会计事务所以2004年5月31日为基准日作出的资产评估报告,凯利公司的净资产已经增至5000多万以上,除去国有股增值的3500万,职工股增值也在1500万以上,这个评估结果,得到了省商务厅颁发的湘商规财(2004)22号文件的确认。而此时,我们还是凯利的正式员工,理应分享自己多年的劳动成果。两委的《持股办法》第18条指出“实行内部经营者和员工持股的企业实行同股同权”,2004年修订的《公司法》第130条也规定:“股份的发行,实行公开、公平、公正的原则,必须同股同权,同股同利”,而公司高层有意隐瞒了我们在职时就已经存在的增值利益。劳动关系不同于股权关系,即便我们被迫离职,在转让自己的股份前,也与留用员工一样,同股同权,应该分享这1500万增资额的配股权利,公司高层的有意隐瞒,使我们丧失了自己的合法权益。

七.改制暗箱操作,何来公正和公开?

凯利改制暗箱操作,没有充分让职工全面了解改制政策和方案。很多重大事项的决定,都是由公司管理层自行决定,没有经过职代会和员工持股会讨论和通过。改制前2004年1月颁发的《深圳市凯利实业有限公司章程》绝大部分职工股东无人知晓。该章程明文规定,公司股东会必须有持股员工选举产生的员工股东代表参加,董事会也必须有员工持股会选举产生的两名董事参加。但我们从来就没有选举过员工的股东代表和董事会成员,完全由公司领导一手遮天,决定一切。在被逼转让自己的股份之前,我们根本不知道改制后国有股将从70%降至30%,职工股的比例将从30%增至70%。凯利高层辩解说,公司当年的改制文件都已下达给中层干部,难道重要信息就只能向中层公开吗?自卖自买者明白,一旦让职工彻底了解改制真相,将会作出另外的选择,他们蚕食职工股份的计划将会落空。

八.是公平的双向选择,还是预谋的收集股权?

当年公司高层利用国企改制的机会,提出“职工身份置换、双向选择上岗”,并宣称保证95%的原178名持股员工都可以上岗。但实际上,早在2003年12月23日上报省外经贸厅的的深凯实(2003)办字第5号文件中的《深圳市凯利实业有限公司第二次改革的方案》中,凯利高层就明确提出:改制后的新公司拟由49个以下自然人股东和1个国有股股东登记注册,新公司只能留49个员工。所谓公平的双向选择,实际上就成了公司管理层尽量集中股权筹码的幌子。为了达到这个目的,公司法人代表唐清生和国有股代表王湘企不参加身份置换(但照样计算了补偿金),而由他们从上而下,层层内定了留用的职工,可供其它员工选择的,不是原岗位取消,就是新岗位高达50%的降薪。同时公司发文限定离职员工在规定时间内办理离职手续,否则,“公司视同其自动离职,自愿放弃经济补偿金,原有劳动关系解除,公司不予任何补偿”。这些员工唯一可选择的就只有离职退股。凯利高层辩称,当年是所有员工同时站起来,然后自己再选择是否坐下来。实际上是高层已按照自己的意愿,先行选择了自己的下属,其它员工站起来后再准备坐下去的时候,才发现自已原来的椅子已经消失。如此双向选择,何来公平可言?

九.国有资产输送给公司高管,是谁在开绿灯?

2004年2月1日颁布实施的国务院国资委、财政部令第3号文《企业国有产权转让管理暂行办法》第二十条亦规定:转让国有产权的价款原则上应当一次结清。一次结清确有困难的,可采取分期付款的方式,所有股权转让款,应在首期付款之日起一年内支付完毕。然而,凯利公司国有股的转让协议中,竟然写明首期支付580万元以后,其余在三年内付清。2004年6月4日,省商务厅主要领导和凯利高层在广州开会,鼓励他们加持股份,同时议定“经营管理层因个人经济能力无法持大股,厅里可以部分借支,借款按同期银行利率计算利息”,完全是利用公权进行利益输送。请问这些决定经过了厅党组集体讨论吗?经过了省国资委的批准吗?两委《持股办法》第23条规定,“国有及国有控股企业的经营者和员工持股方案需经产权单位审查,报省国资委批准后方可实施”,据我们了解,凯利公司的股权转让及支付方案,根本就没有报国资委批准。

十.国有资产是如何被贱卖的?

为了贱卖国有资产、中饱私囊,凯利高层开始在财务报表和资产评估上大做手脚。据凯利公司送审的第二次改革方案称,公司自2000年第一次改制后,效益很好,2001年实现利润788万元,2002年利润849万元,2003年利润700万元。但改制前的2004年突然巨亏2620万元(未包括当年改制成本2787万元),可以理解的原因就是改制后的国有资产必须以2004年的经营业绩和净资产为基础进行评估和转让,人为压低公司资产才能让管理层买到一个好价钱。省商务厅确认了公司2004年财务审计报告,对前三年盈利(净资产收益率都在10%以上),但改制前却突然亏损的反常事实是视而不见?还是合谋贱卖?很明显的一个例子就是,当时公司下属深圳凯利宾馆客房年收入是1200万(以65%的入住率计算),其门面年收入是1400万(除掉半个月的闲置期),总收入达2600万的一个准四星级宾馆,按照资产收益法评估,至少市值在3-5亿。加上国贸大厦27楼近1600平米的写字楼,近1600平米的凯利实业综合楼和50000多平米的清水河仓库及综合楼,凯利公司的净资产应该在8亿元之上。而当年公司财务报表的净资产评估只有8463万,多少国有资产就这样被自卖自买者侵吞了!

十一.损公肥私、空手套白狼是如何完成的?

两委《持股办法》第16条规定:经营者及员工购股,不得向包括本企业在内的国有及国有控股企业借款,不得以这些企业的国有产权或实物资产作为标底物为融资提供保证、抵押、质押、贴现等。大量事实表明,公司高层持股300万至六百万不等,很大一部分股份并没有自己掏钱,而是以打白条、赊帐、公司资产抵押贷款、未来股份红利冲抵等手段支付增股,完全是空手套白狼。经查公司账务,改制、股本转让和增资后的凯利公司大量将公司物业抵押贷款,导致业绩亏损,2005年累计亏损4049万元,2006年累计亏损2896万元,2007年累计亏损1781万元,2008年累计亏损1070万,公司利润逐年填补空手套白狼形成的亏损,自卖自买者终于完成了不合法的原始积累。尽管亏损,公司仍然每年都有高额分红,但在公开的财务报表上并无股息支出,暗中为空手套白狼的管理层提供资金周转的便利。

十二.是抽逃出资,还是侵害国有资产?

凯利公司当年改制时,除了离职退休员工按每股2.51元转让或者被持股会回购以外,另外的留用员工也全部按照每股2.51元的价格退股给了持股会,随后又以每股1元的价格进行增股,这种旧股转新股的做法,涉嫌侵害国有资产。2004年末增值扩股为5676万股后,每股净资产已为1元。如果此时又将每股1元的资本金抽出,变成每股2.51元增股,不仅违反了《公司法》股东不得退股的规定,涉嫌抽逃出资罪,而且实际上稀释了公司的净资产,已侵害到占总股本30%的国有股利益。两委《持股办法》第18条明文规定,内部员工持股的企业实行同股同权,不得损害国有股东和其它股东的利益,留用员工以每股本金1元的成本购买了2.51股,损害了公司利益,摊薄了30%国有资产的权益。由此造成巨额亏损,还要让国有权益承担,是严重违法违规的做法。

十三.500万税款截留到何处去了?

2004年至2005年间,凯利公司以代扣代缴所得税的名义扣留职工20%的补偿金及股金,十多年来,公司一直不能提供当时的个人纳税凭证,当地税务部门也查不到当时职工缴纳的这笔税金,这笔税金数额巨大,显然也被公司高层侵占,帮助他们得以完成空手套白狼的阴谋。国家税务总局的《个人所得税代扣代缴暂行办法》国税发(1995)65号文件规定:“扣缴义务人在代扣税款时,必须向纳税人开具税务机关统一印制的代扣代收税款凭证, 纳税人为持有完税依据而向扣缴义务人索取代扣代收税款凭证的,扣缴义务人不得拒绝.”公司负责人至今拒不提供代扣代缴凭证给我们,截留的税款去了何处?

以上问题,希望凯利现有高层深思,并作出回复。

深圳市凯利实业有限公司原122名职工

(名单附后)

二0一八年08 月31 日

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