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市人大常委会:关于修改《深圳市养犬管理条例》的决定

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发表于 2018-11-1 17:25 |显示全部楼层
深圳市第六届人民代表大会常务委员会
公   告

第一二三号

  《深圳市人民代表大会常务委员会关于修改〈深圳市养犬管理条例〉的决定》经深圳市第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2018年6月27日通过,广东省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议于2018年9月30日批准,现予公布。


深圳市人民代表大会常务委员会
2018年10月29日


深圳市人民代表大会常务委员会
关于修改《深圳市养犬管理条例》的决定

(2018年6月27日深圳市第六届人民代表大会常务委员会
第二十六次会议通过
2018年9月30日广东省第十三届人民代表大会常务委员会
第五次会议批准)

  深圳市第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议审议了深圳市人民政府提出的《深圳市实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等八项法规修正案(草案),决定对《深圳市养犬管理条例》作如下修改:
  一、删去第十二条第四项。
  二、删去第十八条、第十九条、第二十条、第三十九条。
  本决定自公布之日起施行。
  《深圳市养犬管理条例》根据本决定作相应修改,重新公布。


深圳市养犬管理条例


  (2006年1月20日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2006年3月30日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准 根据2018年6月27日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改〈深圳市养犬管理条例〉的决定》修正  2018年9月30日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议批准)

第一章     总  则

  第一条 为了规范养犬行为,保障人体健康和人身安全,维护市容环境和社会秩序,制定本条例。
  第二条 本市行政区域内养犬登记、免疫检疫、户外活动及其他管理,适用本条例。
  军用、警用犬只以及动物园、专业表演团体、科研机构等单位因工作需要饲养犬只的管理不适用本条例。
  第三条 养犬管理实行养犬人自律、政府监管与公众监督相结合的原则。
  第四条 市城市管理行政主管部门(以下简称市主管部门)负责组织、协调本条例实施的有关工作;区城市管理行政主管部门(以下简称区主管部门)负责养犬管理工作。
  畜牧兽医、公安、工商、卫生等有关行政管理部门按照职责分工,协助做好养犬管理工作。
  第五条 社区居民委员会、住宅区业主委员会可以召集居民会议、业主大会就养犬的有关事项依法制订公约,并监督实施。
  第六条 市、区主管部门应当开展依法养犬、文明养犬的宣传教育工作,为居民养犬提供相关咨询服务。

第二章   养犬登记

  第七条 有完全民事行为能力和固定住所,且独户居住的居民,可以养犬。
  单位养犬的,应当有专门场所和安全防护设施,并确定专人负责犬只管理。
  第八条 实行养犬登记制度。养犬人应当到住所所在地的区主管部门申请养犬登记。
  未经登记,任何单位和个人不得饲养犬只。
  第九条 禁止在居民住宅区、商业区、工业区以及市主管部门划定的其他禁止饲养烈性犬的区域内饲养烈性犬。
  烈性犬的具体品种,由畜牧兽医行政管理部门确定,并向社会公布。
  第十条 饲养两只以上犬只的,应当符合所在社区或者住宅区相关公约,并出具居民委员会或者业主委员会同意饲养的证明。
  第十一条 对符合条件的居民和单位,区主管部门应当即时办理登记手续,发放养犬登记证及号牌,并为犬只植入电子标签。
  区主管部门可以根据便民原则委托街道办事处或者其派出机构办理养犬登记。
  第十二条 区主管部门应当建立登记犬只的电子档案,记载下列事项:
  (一)养犬人的姓名、地址及联系方式;
  (二)犬只的品种、年龄、主要体貌特征;
  (三)养犬登记证号码、发放时间;
  (四)注射预防狂犬病疫苗的时间;
  (五)市主管部门规定应当记载的其他事项。
  第十三条 养犬人的姓名、地址、联系方式变更的,应当自变更之日起三十日内,持养犬登记证到住所所在地的区主管部门办理变更登记。
  第十四条 将登记犬只出售或者赠与他人的,原养犬人、购犬人或者受赠人应当在三十日内到区主管部门办理过户登记。
  第十五条 养犬人遗失养犬登记证的,应当自遗失之日起三十日内,到原登记机构补办养犬登记证。
  第十六条 犬只死亡或者丢失的,养犬人应当自犬只死亡或者丢失之日起三十日内到原登记机构办理注销登记。
  养犬人放弃所饲养犬只且无法自行安置的,应当将犬只送交犬只收容场所,并到原登记机构办理注销登记。
  第十七条 市、区主管部门和畜牧兽医行政管理部门应当建立犬只管理和服务的电子信息系统,为公众提供相关信息和服务。
  街道办事处或者其派出机构应当将本社区居民和单位的养犬登记管理等事项向居民公开。

第三章   免疫检疫

  第十八条 实行狂犬病免费强制免疫制度。养犬人应当按照有关规定,将其饲养的犬只送动物防疫机构注射狂犬病疫苗,取得犬只免疫证明。
  第十九条 市、区主管部门、养犬人、物业管理单位、犬只诊疗机构发现犬只患有、疑似患有狂犬病或者其他严重人畜共患传染性疫病的,应当立即向畜牧兽医行政管理部门报告。
  畜牧兽医行政管理部门对疑似患有狂犬病的犬只应当立即委托专业机构进行诊断;对确认患有狂犬病的犬只,应当依法采取无害化处理措施。
  患病犬只经无害化处理的,由区主管部门注销养犬登记。
  第二十条 从事犬只经营活动的,应当符合国家规定的动物防疫条件,并接受动物防疫监督机构的监督检查。
  参加展览、演出和比赛的犬只,应当按规定取得畜牧兽医行政管理部门出具的检疫证明。
  第二十一条 犬只伤人的,由区主管部门对伤人犬只实施暂扣,连续进行医学观察七日,以确认是否患有狂犬病。有关费用由养犬人承担。
  第二十二条 发生狂犬病疫情的,市、区人民政府应当根据疫情划定疫点、疫区,并依法采取紧急灭犬等防治措施,养犬人应当予以配合。

第四章   户外活动及其他管理

  第二十三条 犬只进行户外活动时,应当由成年人牵领,为犬只携带号牌、束犬链。携犬人应当携带养犬登记证,并遵守下列规定:
  (一)避让老年人、残疾人、孕妇和儿童;
  (二)犬只在户外排泄的粪便,携犬人应当立即清除;
  (三)携带犬只乘坐出租小汽车的,应当征得驾驶员同意;
  (四)携带犬只乘坐电梯的,应当采取有效措施防止犬只伤人。
  第二十四条 禁止携带犬只进入下列场所,但盲人携带导盲犬和肢体重残人携带扶助犬的除外:
  (一)除出租小汽车以外的其他公共交通工具;
  (二)党政机关、医院、学校、幼儿园及其他少年儿童活动场所;
  (三)影剧院、博物馆、展览馆、歌舞厅、体育馆、游乐场等公众文化娱乐场所;
  (四)公园、社区公共健身场所、候车厅、候机室等公共场所;
  (五)区主管部门根据需要划定的其他公共场所。
  上述公共场所应当以适当的方式显著标明禁止犬只进入,管理机构和工作人员有责任禁止犬只进入其管理的公共场所。
  第二十五条 餐厅、商店、市场等经营单位可以限制犬只进入其经营场所。
  社区居民委员会、住宅区业主委员会可以根据相关公约划定本居住地区内禁止遛犬的区域。
  第二十六条 下列犬只,应当拴养或者圈养:
  (一)烈性犬;
  (二)单位饲养的犬只;
  (三)待销售的犬只。
  因登记、免疫、诊疗等携带烈性犬出户的,应当将犬只装入犬笼或者为犬只戴嘴套、束犬链。
  第二十七条 犬吠影响他人正常工作和休息的,养犬人应当采取有效措施予以制止。
  区主管部门应当建立养犬违法记录档案,养犬人被多次举报或者处罚,以及所养犬只伤人的,应当对其养犬活动进行重点监管。
  第二十八条 区主管部门设立犬只收容场所,负责收容流浪、遗弃、丢失的犬只。
  对收容的犬只,七日内能查明养犬人的,应当立即通知养犬人认领;不能查明或者逾期无人认领的,按无主犬只处理。
  第二十九条 举办犬只展览活动的,组织者应当在活动开始七日前向活动所在地的区主管部门备案。
  第三十条 禁止在住宅区、写字楼设立犬只养殖、销售场所。
  第三十一条 禁止冒用、涂改、伪造、买卖与养犬和从事犬只经营活动相关的证件、证明。
  第三十二条 市主管部门应当建立举报、投诉制度。任何单位和个人对违反本条例规定的行为,有权向市、区主管部门投诉或者举报。

第五章   法律责任

  第三十三条 违反本条例第八条规定,未经登记擅自养犬的,由区主管部门责令限期办理登记,每只处以五百元罚款;逾期未补办登记的,每只处以二千元罚款,并可没收犬只。
  第三十四条  违反本条例第九条规定,饲养烈性犬的,由区主管部门处以五千元罚款,并没收犬只。
  第三十五条 违反本条例第十三条、第十四条、第十五条规定,逾期未办理变更、转让登记或者补办登记的,由区主管部门限期改正,并处以二百元罚款;逾期未改正的,处以五百元罚款。
  第三十六条 违反本条例第十八条规定,未将其饲养的犬只送动物防疫机构注射狂犬病疫苗,取得犬只免疫证明的,由区主管部门责令限期改正,并处以五百元罚款;逾期不改正的,可以没收犬只。
  第三十七条 违反本条例第十九条、二十条规定,有下列情形之一的,依照有关法律、法规的规定予以处罚:
  (一)发现犬只患有、疑似患有狂犬病或者其他严重人畜共患传染性疫病,未立即向畜牧兽医行政管理部门报告的;
  (二)从事犬只经营活动,不符合国家规定的动物防疫条件的;
  (三)参加展览、演出和比赛的犬只,未按规定取得畜牧兽医行政管理部门出具的检疫证明的。
  第三十八条 犬只伤人的,养犬人应当立即将伤者送至医疗机构诊治,支付医疗费用,并依法承担相应的民事责任。区主管部门对养犬人处以一千元罚款。养犬人拒绝立即将伤者送至医疗机构诊治的,区主管部门对养犬人加处一千元罚款。
  第三十九条 违反本条例第二十三条、第二十四条、第二十五条规定,携带犬只进行户外活动、携带犬只进入禁止进入的公共场所或者限制犬只进入的场所的,管理单位可以暂扣其犬只,由区主管部门给予警告,并处以五百元罚款。
  第四十条 违反本条例第二十六条规定,未对犬只实行拴养或者圈养的,由区主管部门责令改正,并处以五千元以上一万元以下罚款;携带烈性犬出户未按规定采取约束措施的,由区主管部门责令改正,并处以一千元以上五千元以下罚款。
  第四十一条 违反本条例第二十七条规定,未采取有效措施制止犬吠,被投诉三次以上的,由区主管部门责令改正,并处以五百元罚款;情节严重的,区主管部门可以暂扣其犬只十日以下。
  第四十二条 违反本条例第二十九条规定,举办犬只展览活动未向活动所在地的区主管部门备案的,由区主管部门对组织者处以二千元以上五千元以下罚款。
  第四十三条 违反本条例第三十条规定,在住宅区、写字楼设立犬只养殖、销售场所的,由区主管部门予以取缔,并处以五千元以上一万元以下罚款。
  第四十四条 违反本条例第三十一条规定,冒用、涂改、伪造、买卖养犬登记证明的,由区主管部门予以没收,并处以二千元罚款;冒用、涂改、伪造、买卖犬只免疫证明或者其他从事犬只经营活动相关证件、证明的,由畜牧兽医行政管理部门、工商行政管理部门依法处理。
  第四十五条 主管部门及其他相关管理部门依照本条例查处违法行为时,应当向当事人出示执法证件,并告知其法定权利。
  以暴力或者以暴力相威胁阻挠执法人员执行公务的,由公安机关依法查处;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第四十六条 主管部门工作人员未按照本条例规定履行职责或者滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,由其所在单位或者行政监察部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼;逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼,又不履行处罚决定的,由处罚机关申请人民法院强制执行。

第六章   附  则

  第四十八条 本条例自2006年7月1日起施行。

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发表于 2018-11-1 18:22 |显示全部楼层
所养犬只伤人的,应当对其养犬活动进行重点监管。
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已经伤人的狗,已经有危害了,应该消灭,不是重点监管。

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发表于 2018-11-1 18:24 |显示全部楼层
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罚款一千元,这不痛不痒的处罚,唉~~

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发表于 2018-11-1 20:53 |显示全部楼层
条款该修改了,应该加入饲养的狗要植入信息芯片防止遗弃。

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发表于 2018-11-2 10:30 |显示全部楼层
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常瑞1

所养犬只伤人的,应当对其养犬活动进行重点监管。
==================

已经伤人的狗,已经有危害了,应该消灭,不是重点监管。

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处罚太轻,罚那1000还不够那几个去负责罚款的工作人员一天的工资,这种执法成本太高。同时要规定追责,野狗咬人需要追究城管的失职。

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发表于 2018-11-3 00:08 |显示全部楼层
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【决定对《深圳市养犬管理条例》作如下修改:
  一、删去第十二条第四项。
  二、删去第十八条、第十九条、第二十条、第三十九条。】
1、应该直接把 欲删的内容 突出显示,方便 大家了解
2、更重要的是,应该写 出什么人因为什么原因要这么修改

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发表于 2018-11-3 00:11 |显示全部楼层
另外,现在最大的问题是 执法几乎为零!
这个问题怎么解决,能不能在法规里写清楚 该由什么人、机构执法,不作为、渎职了该怎么追究

还有一点:听说 深圳把德牧从禁养名单里去除了,如果是真的,为什么没公布,究竟是什么人用什么原因这样修改的?

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发表于 2018-11-4 19:57 |显示全部楼层

另外,现在最大的问题是 执法几乎为零!
这个问题怎么解决,能不能在法规里写清楚 该由什么人、机构执法,不作为、渎职了该怎么追究

还有一点:听说 深圳把德牧从禁养名单里去除了,如果是真的,为什么没公布,究竟是什么人用什么原因这样修改的?

赞同!

条例制定得再漂亮,有屁用。
现实中根本就没执行。遛狗不牵、到处拉屎、一家养数条狗的现象比比皆是。

似乎制定个新玩意,就又成政绩了

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原来深圳还有这样的法规呀!养狗都要先上课学学

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发表于 2018-11-5 10:47 |显示全部楼层
第二十三条 犬只进行户外活动时,应当由成年人牵领,为犬只携带号牌、束犬链。携犬人应当携带养犬登记证,并遵守下列规定:
  (一)避让老年人、残疾人、孕妇和儿童;

即便不是上述几种弱势人群,照样会怕狗;照样可能被狗伤害。
照这法规规定,对其他人就不用避让了?
这什么规定!

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发表于 2018-11-5 10:50 |显示全部楼层
第二十六条 犬只进行户外活动时,应当由成年人牵领,为犬只携带号牌、束犬链。携犬人应当携带养犬登记证,并遵守下列规定:
  
  (四)携带犬只乘坐电梯的,应当采取有效措施防止犬只伤人。


照这么说,不是乘坐电梯的话,就不用采取有效措施防止犬只伤人了?

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发表于 2018-11-5 10:52 |显示全部楼层
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出现流浪狗,辖区相关职能部门不及时处置的,是不是应该明文规定承担一定的责任啊?

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发表于 2018-11-5 12:48 |显示全部楼层

另外,现在最大的问题是 执法几乎为零!
这个问题怎么解决,能不能在法规里写清楚 该由什么人、机构执法,不作为、渎职了该怎么追究

还有一点:听说 深圳把德牧从禁养名单里去除了,如果是真的,为什么没公布,究竟是什么人用什么原因这样修改的?

没有严格 的执行力就是屁话,再看看现到处是狗,好多是不拴绳子的。散养的。
没有一个严格的执行力有什么用呢??????
说由城管管,我建议下放到各街道管,由各街道市容巡查及安保人员管理。

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发表于 2018-11-5 15:03 |显示全部楼层
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另外,现在最大的问题是 执法几乎为零!
这个问题怎么解决,能不能在法规里写清楚 该由什么人、机构执法,不作为、渎职了该怎么追究

还有一点:听说 深圳把德牧从禁养名单里去除了,如果是真的,为什么没公布,究竟是什么人用什么原因这样修改的?

x_shuo2

赞同!

条例制定得再漂亮,有屁用。
现实中根本就没执行。遛狗不牵、到处拉屎、一家养数条狗的现象比比皆是。

似乎制定个新玩意,就又成政绩了

是啊,不重视执法,条例再漂亮都是做来看的

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发表于 2018-11-6 11:41 |显示全部楼层
我们这边小区,溜狗的都是晚上,9点多10点钟溜狗的一大把,都不牵绳的,谁来执法?

没有可操作性的条例,都是摆设!!

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发表于 2018-11-6 13:54 |显示全部楼层
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法律还是人性为主的好,向国外看齐!!

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发表于 2018-11-6 21:32 |显示全部楼层
深圳人大无视日益猖獗狗患现实,既不认真履行责任予以针对性修法,并且监督有关部门执法不到位,法律不够与时俱进遏制人狗日益激烈矛盾冲突,执法形同虚设,市民随处可见养大狗、不牵狗绳、养两只狗和狗只随地大小便等现象,难道如此多位人大代表皆熟视无睹么?

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发表于 2018-11-6 21:34 |显示全部楼层
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人大代表是狗娘养的么?容积率都4以上小区,甚至8以上,难道就熟视无睹不认真修订法律么?

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发表于 2018-11-7 09:31 |显示全部楼层
SZYTQ1

人大代表是狗娘养的么?容积率都4以上小区,甚至8以上,难道就熟视无睹不认真修订法律么?

可以肯定的是制作规定的人是养狗的

都是没有多大约束力的管理条例

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