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[时评] 租客在城市更新过程中不该是“弃子”

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发表于 2019-9-20 21:11 |显示全部楼层

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租客在城市更新过程中不该是“弃子”


       白石洲,据说是深圳人口最密集的城中村,是众多来深建设者的第一个落脚点,那里聚居着数十万深圳“追梦人”,所以自2005年发端以来,有关白石洲要拆除重建的消息,一直都牵动着舆论的神经。十多年过去,白石洲改造专项规划在去年底终于获得正式批复。近期,白石洲真要开拆了,因为片区内的租客都收到了最后期限为11月底的清退通知。
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       表面上看,白石洲城市更新注定会有一个皆大欢喜的结局。因为深圳的拆迁模式早就以“造富神话”而非“强拆闹拆”闻名于世。开发商期待借助这一个标杆性的城市更新项目,实现土地储备、经营利润以及股价的全面提升。对于房东们而言,2.8万元/平方米的货币补偿标准已经预示着又一个“造富”神话。而政府部门也希望能够通过这一次的旧城改造,完成白石洲片区向现代化城市综合体的蜕变,使得片区价值和城区形象实现“跨越式发展”。

       然而,还有这么一群人对即将被改造的白石洲城中村抱有浓浓不舍,对离开之后的生活感到茫然无措,他们就是白石洲的租户们。随着旧改项目的加速推进,租户们的租房、上下班通勤、孩子教育等问题接踵而来,其中要求解决租户子女难以就近入学问题的呼声最大,租户们一次次向开发商、政府部门反映诉求,还引起了一些舆论争议。

       在当前的城市更新模式里,租户们的困境带有不少必然的因素。正如很多城市更新项目一样,白石洲旧改项目将复杂的社会关系简化为土地权属更换的过程,市场化主体的主导运营加重了旧城改造活动的商业色彩,旧改项目的前期准备成为了涉事各方的利益博弈场。在“政府引导、市场运作、公众参与”的原则下,开发商具有天然的主场运作优势,业主们手握房屋产权,筹码不小,话语权不弱。只有租户们作为城中村的长期居住者、房屋的使用者,受到的影响最大,却偏偏没有任何筹码,被完全隔离在博弈舞台以外。对于这种现状,不少租户倍感委屈。

      从法律层面看,承租人本不应该是城市更新过程中的“看客”或“弃子”,他们的法律地位和合法权益同样应该得到尊重。首先,租户们和其他所有居住在深圳的人一样,为城市的发展做出了贡献,其生活环境和生存权益同样在法律法规保障范围内。其次,由市场化主体主导的城市更新活动更应该以法律法规作为利益博弈的基础。比如说,在旧改项目签约和房屋清空阶段,“买卖不破租赁”,房屋的权属仍未移交,租户仍受租赁合同和相关法律保护。事实上,用法律准绳保障开放商、房东以及承租人的合法权益,拒绝“野蛮拆迁”和“按闹分配”,正是这么多年来,深圳拆迁模式优于其他城市的典型特征之一。
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       从筹划准备到工程实施再到项目完成,城市更新是一个漫长而繁琐的过程,期间可能出现的种种问题需要有制度化手段来早作应对。政策制定者要搭建平台,提供公平开放博弈的机制,建立和完善多方参与的协商制度,引导和规范包括承租人在内的所涉各方,合理有序参与对话,使诉求、问题、矛盾能够在一个可靠可控的轨道内实现对接和解决。

       要实现城市更新的可持续性,就必须提早预防对承租人群造成的巨大变动和现实困难。要实现城市的安定和长远发展,就必须破解城市发展蜕变过程中不断衍生的新问题。从这个角度看,如何在提高城市更新发展效率的同时保障各个利益相关群体的合法权益,如何应对城市更新从“工程建设”层面上升到“社会治理”层面时出现的摩擦和冲突,仍然是政府部门以及社会各界需要破解的问题。(赵颖致)

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发表于 2019-9-21 20:53 |显示全部楼层
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政府应该预先在附近寻一块地块,建设公租房,就能接收安排这些租户了

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发表于 2019-9-21 21:01 |显示全部楼层
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过往经常出差一些城市,比如上海/苏州/杭州,还有附近的广州,本来是些老城市,本土人比较多,自然这些人主人翁感觉无疑是会强大的,无形中都会排外,连广州本地人现在都是不离口的“外省人”或“外地人”,。
深圳是移民城市,五湖四海的人,包容性好的,希望发扬光大。 首先,深户无房的,能有安居房或公租房。长期买了社保的非深户等,有公租房等帮扶。

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发表于 2019-9-22 08:39 |显示全部楼层
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2018年,深圳户籍人口有367万,常住人口(含户籍人口)1077万,管理人口2000万。现在人口中,常住人口比例也是较低的。

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notonly 发表于 2019-9-21 20:53
政府应该预先在附近寻一块地块,建设公租房,就能接收安排这些租户了

想多了,连周边都带动涨租500以上





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发表于 2019-10-2 16:20 |显示全部楼层
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很多都是借着旧改之名行圈钱炒地之实。高调渲染造就多少亿万富翁,见诸新闻媒体报端,炒热当前的旧改项目,让民众可以预期开盘后的均价都不会太低。深圳市内可以招拍挂的土地已经所剩无几了。万科都已经把主营房产开发转移到旧改和当二手房东了。这类推高房价,炒作房地产的行为,政府应该予以打击的,更不应该与其沆瀣一气,行方便。很早以前已经在说深圳工厂没了,剩下来的只有服务业和所谓的科技业。科技业不需要太多人,因为他们都很贵。相反服务业需要很多人,能很好支撑起深圳人口和服务的只有这些服务性行业了。他们很多都是收入并不高,周末还没发正常休息的这群苦哈哈的人。较为便宜的栖身之所是他们继续留在深圳服务深圳人的一点理由。假如政府还在想着土地财政、还没有未雨绸缪,当出现大规模出走潮的时候,我相信深圳这所城市将会受到巨大打击。
深圳何不公私合营股份制的模式解决城中村改造问题呢?政府出设计规划和资金,房东出房屋和土地,在原有基础上改造或重建城中村,维持其较为低廉的价格给这些为深圳付出青春和汗水的人员呢?让他们也有栖身之所,片瓦遮雨之地呢?

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