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[政府公告] 市人大关于修改(深圳市市、区人民代表大会常务委员会执法检查条例)等六项法规的决定通告

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发表于 2019-10-16 11:18 |显示全部楼层

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深圳市第六届人民代表大会常务委员会
公   告

第一六二号

  《深圳市人民代表大会常务委员会关于修改〈深圳市市、区人民代表大会常务委员会执法检查条例〉等六项法规的决定》经深圳市第六届人民代表大会常务委员会第三十五次会议于2019年8月29日通过,广东省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2019年9月25日批准,现予公布。


深圳市人民代表大会常务委员会
                            2019年10月14日








深圳市人民代表大会常务委员会关于修改
《深圳市市、区人民代表大会常务委员会执法检查条例》等六项法规的决定
(2019年8月29日深圳市第六届人民代表大会常务委员会
第三十五次会议通过  2019年9月25日广东省第十三届
人民代表大会常务委员会第十四次会议批准)

  深圳市第六届人民代表大会常务委员会第三十五次会议决定对《深圳市市、区人民代表大会常务委员会执法检查条例》等六项法规作如下修改:
  一、对《深圳市市、区人民代表大会常务委员会执法检查条例》的修改
  (一)将第二十六条中的“较大的市法规(以下简称较大市法规)”修改为“设区的市法规”。
  (二)将第二十六条、第二十九条、第三十条中的“较大市法规”修改为“设区的市法规”。
  二、对《深圳市人民代表大会常务委员会联系代表和保障代表执行职务的规定》的修改
  将第三十二条第三款中的“治安管理处罚条例”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
  三、对《深圳市节约用水条例》的修改
  (一)将第十一条中的“市质量技术监督部门”修改为“市市场监管部门”。
  (二)将第四十八条中的“质量技术监督管理部门”修改为“市场监管部门”。
  四、对《深圳市排水条例》的修改
  (一)将第六条修改为:“市水务主管部门是本市排水主管部门;区水务主管部门负责管辖范围内的有关排水管理工作,并接受市水务主管部门的监督、指导。
  “市、区水务主管部门可以委托市、区排水管理专业机构进行排水管理。
  “市、区生态环境部门依照有关法律、法规和本条例规定对排水活动实施监督管理。
  “公安、规划和自然资源、住房建设、卫生健康、市场监管、城管和综合执法、电力等有关部门和单位,应当按照各自职责协助市、区水务主管部门做好排水管理工作。”
  (二)将第七条中的“市规划部门”修改为“市规划和自然资源部门”。
  (三)将第十一条中的“规划主管部门”修改为“规划和自然资源部门”。
  (四)将第十七条、第二十四条、第二十五条、第二十八条、第三十一条、第三十五条、第六十条、第六十二条和第六十五条中的“环境保护部门”修改为“生态环境部门”。
  (五)删去第七十六条、第七十七条。
  五、对《深圳市养犬管理条例》的修改
  (一)将第四条修改为:“市城管和综合执法部门(以下简称市主管部门)负责组织、协调本条例实施的有关工作;区城管和综合执法部门(以下简称区主管部门)负责本行政区域的养犬管理工作。
  “公安、卫生健康、市场监管等有关部门按照职责分工,协助做好养犬管理工作。”
  (二)将第九条、第十七条、第十九条、第二十条、第三十七条中的“畜牧兽医行政管理部门”修改为“市场监管部门”。
  (三)将第四十四条中的“由畜牧兽医行政管理部门、工商行政管理部门依法处理”修改为“由市场监管部门依法处理”。
  六、对《深圳市人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》的修改
  作技术性修改。
  此外,本次会议还按照《深圳市人民代表大会常务委员会立法技术规范》的要求,对上述六项法规部分文字表述以及条款顺序进行了相应的修改和调整。
  本决定自公布之日起施行。
  《深圳市市、区人民代表大会常务委员会执法检查条例》《深圳市人民代表大会常务委员会联系代表和保障代表执行职务的规定》《深圳市节约用水条例》《深圳市排水条例》《深圳市养犬管理条例》《深圳市人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》根据本决定作相应修改,重新公布。


深圳市节约用水条例


  (2004年12月30日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过  2005年1月19日广东省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准 根据2017年4月27日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过并经广东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议批准的《关于修改〈深圳市节约用水条例〉的决定》第一次修正  根据2019年8月29日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过并经2019年9月25日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准的《关于修改〈深圳市市、区人民代表大会常务委员会执法检查条例〉等六项法规的决定》第二次修正)


目    录
  第一章  总    则
  第二章  计划与定额
  第三章  节约用水
  第四章  法律责任
  第五章  附    则

第一章  总    则

  第一条  为了加强节约用水管理,合理、有效利用水资源,促进经济、社会的可持续发展,根据《中华人民共和国水法》等法律、法规,结合本市实际,制定本条例。
  第二条  节约用水遵循统一规划、总量控制、计划用水、综合利用、讲究效益的原则。
  第三条  市人民政府应当根据本市国民经济和社会发展计划,编制统一的节约用水规划,并纳入城市总体规划。
  城市发展规模、重大建设项目布局、产业结构调整以及城市建设应当充分考虑水资源承载能力,严格控制高耗水项目。
  大力推行节约用水措施,推广节约用水新技术、新工艺,培育和发展节约用水产业,发展节水型工业、农业和服务业,建设节水型城市。
  第四条  市人民政府应当结合本市水资源实际情况,保护并合理开发、利用水资源;鼓励和扶持对污水、中水、海水以及雨水等的开发、利用,并在城市规划建设中统筹考虑。
  污水、中水、海水以及雨水等的综合利用应当纳入节约用水规划。
  第五条  市水务主管部门负责全市的节约用水管理工作,依法履行下列职责:
  (一)会同有关部门编制节约用水规划和各类用水定额,报市人民政府批准后组织实施;
  (二)管理用水单位的水量平衡测试工作;
  (三)审查建设项目的用水节水评估报告,组织节约用水设施的竣工验收;
  (四)污水、中水、海水和雨水利用的规划、管理工作;
  (五)节约用水的其他管理工作。
  市水务主管部门可以委托市节约用水管理机构承担节约用水的具体管理工作。
  第六条  有关部门在其职责范围内配合水务主管部门做好相应的节约用水工作,并在制定行业发展规划时充分考虑先进、科学的节约用水方案和措施。
  第七条  市、区人民政府应当广泛开展节约用水的宣传教育,提高全民节约用水意识。
  市水务主管部门应当制定节约用水的公益宣传计划,定期开展节约用水的公益宣传活动。
  新闻媒体应当积极开展节约用水公益宣传,对浪费用水的行为予以披露。
  任何组织和个人都有节约用水的义务。

第二章  计划与定额

  第八条  市发展改革部门会同市水务主管部门,根据国民经济和社会发展年度计划、节约用水规划、水资源和供水状况以及用水需求,组织制定全市年度用水计划,对全市年度用水实行总量控制。
  第九条  节约用水实行居民生活用户和单位用户分类管理。
  居民生活用户实行定额用水管理;单位用户实行计划与定额相结合的用水管理。
  本条例所称居民生活用户,是指居民因日常生活需要在居住场所发生用水行为的用户。
  本条例所称单位用户,是指在生产、经营、科研、教学、管理等过程中发生用水行为的非居民生活用户。年实际用水量超过三万立方米的为重点单位用户,年实际用水量三万立方米以下的为一般单位用户。
  第十条  居民生活用水定额由市水务主管部门根据节约用水规划和全市水资源以及用水状况编制,报市人民政府批准后公布执行。
  第十一条  行业用水定额执行国家和省制定的标准。尚未制定标准的,市水务主管部门应当会同市市场监管部门以及有关行业主管部门编制行业用水定额,报市人民政府批准后公布执行。
  行业用水定额在水量平衡测试确定的合理用水水平基础上编制,并根据用水需求变化、技术进步和经济发展情况定期修订。
  第十二条  市水务主管部门应当制定水量平衡测试的实施办法并予以公布。
  单位用户应当至少每三年进行一次水量平衡测试,产品结构或者工艺发生变化时,应当及时复测。水量平衡测试结果应当报送市、区水务主管部门。
  第十三条  单位用户应当根据行业用水定额、水量平衡测试确定的合理用水水平、年度用水总量等申报年度每月用水计划。
  市、区水务主管部门应当根据全市年度用水计划、行业用水定额以及相应的产业政策、单位用户的合理用水水平和发展需求等核定单位用户的用水计划。
  单位用户的用水计划每年核定或者备案一次。尚未核定或者备案的,其年度用水总量按照单位用户近三年年度用水总量的平均值以及发展需求合理确定;不满三年的,按照实际用水量以及行业用水定额合理确定。
  第十四条  年用水量计划在五万立方米以上的重点单位用户的用水计划由市水务主管部门核定,年用水量计划在三万至五万立方米之间的重点单位用户用水计划由区水务主管部门核定,一般单位用户的用水计划报区水务主管部门备案。
  第十五条  单位用户应当于每年12月1日前向水务主管部门提交下一年度的月用水计划申请表,水务主管部门应当自受理申请之日起十五个工作日内核定下达,逾期未核定下达的,视为同意申请。
  水务主管部门应当将单位申请用水计划所需要提交材料的目录和申请表的示范文本等在办公场所公示。
  第十六条  单位用户需要调整用水计划的,应当向水务主管部门提出申请,由水务主管部门按照本条例规定的核定、备案程序在五个工作日内进行调整。
  第十七条  新建、扩建、改建建设项目的首次用水计划,在节约用水设施验收合格后按照设计用水量核定。
  第十八条  严格控制开采地下水和自建设施取水。确需开采地下水和自建设施取水的,应当经过科学论证,并依法办理取水许可手续。所取水量一并纳入该单位用水计划管理。
  第十九条  供水企业应当按照核定或者备案的用水计划向单位用户供水。
  第二十条  因水资源紧缺无法满足正常供水时,市水务主管部门报经市人民政府批准,可以向单位用户发出限制用水指令;必要时,也可以向居民生活用户发出限制用水指令。
  第二十一条  基本水价的制定和调整应当按照有关法律、法规的规定,经公开听证后,报市人民政府批准公布执行。
  第二十二条  超定额、超计划用水实行分级累进加价收费制度。
  居民生活用水超定额、单位用户用水超计划的,超基本水价加价部分,由供水企业在收取水费时代收,全额上缴财政专户,实行收支两条线管理,用于节约用水技术、设施、设备的研究开发和推广应用、节约用水的工程建设、节约用水的宣传、培训、奖励以及市人民政府决定的与节约用水相关的其他工作。
  第二十三条  居民生活用水定额标准以内的部分,按照基本水价交费,超过定额标准的,加价收费。
  单位用户的用水计划按月进行考核,单位用户用水超过计划在百分之十(含百分之十)以内的,由水务主管部门予以警示;超过百分之十的,加价收费。
  加价收费的具体标准由市人民政府制定。

第三章  节约用水

  第二十四条  建设项目用水实行用水节水评估制度。
  年设计用水量在三万立方米以上的新建、扩建、改建建设项目应当在可行性研究阶段编制用水节水评估报告,制定节约用水措施方案。其他建设项目的可行性研究报告应当包括用水节水评估的内容。
  用水节水评估报告的编制和审查办法由市水务主管部门具体制定,报市人民政府批准后实施。
  第二十五条  新建、扩建、改建建设项目应当配套建设节约用水设施。节约用水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设项目竣工后,建设单位应当申请水务主管部门对节约用水设施进行竣工验收。
  年设计用水量三万立方米以上的新建、扩建、改建建设项目报建时,应当出具水务主管部门审查同意的节约用水设施建设报告。
  单位用户不得擅自停止使用已建成的节约用水设施。
  已建成的建设项目,应当逐步建设和改造节约用水设施。
  第二十六条  节约用水设施应当符合有关标准、规定、技术规范以及经审查同意的节约用水配套设施建设报告。
  第二十七条  水务主管部门应当建立健全节约用水统计制度。
  供水企业应当按照规定向水务主管部门提供本企业生产用水以及单位用户和居民生活用户用水情况等有关资料。单位用户应当按照规定向水务主管部门提供本单位的相关用水和节约用水资料。
  水务主管部门、供水企业和重点单位用户应当建立供水、用水和节约用水数据传输系统与共享数据库。
  第二十八条  单位用户应当建立节约用水管理制度,指定专人负责本单位节约用水工作,做好用水记录和统计台帐,加强对用水状况的日常管理。
  第二十九条  原水供应单位、物业管理单位、房屋产权单位和单位用户应当对水源工程、供水管网、用水设施、设备和器具等加强维护和管理,采取防渗、防漏措施,降低渗漏率。因维护和管理不当,造成水资源严重浪费,拒不改正的,水务主管部门可以按照浪费数量相应核减其用水计划。
  消防、环境卫生等市政设施的产权人或者管理人应当加强设施管理,防止水的泄漏、流失或者取作他用。
  第三十条  供水企业应当加强生产自用水的回收利用、供水管网的维护和管理,避免水资源浪费。
  供水企业管网供水漏失率、供水产销差率以及水厂生产自用水比率应当符合国家标准或者行业标准,超过标准部分的用水不得计入水价成本。
  第三十一条  单位用户应当采取循环用水、一水多用等节约用水措施,降低水的消耗量,提高水的重复利用率。
  单位用户的设备冷却水、冷凝水应当循环使用或者回收使用,不得直接排放。
  工业用水重复利用率、冷却水和冷凝水循环利用率低于国家规定标准的,水务主管部门不予增加用水计划指标。
  第三十二条  以水为主要原料生产饮料、饮用水等产品的,原料水的利用率不得低于有关标准;生产后的尾水应当回收利用,不得直接排放。
  第三十三条  从事洗浴、游泳、水上娱乐等业务的,应当安装使用循环用水设施和其他节约用水设施。
  第三十四条  从事洗车业务的,应当采用低耗水洗车技术,使用循环用水洗车设备或者经处理的废水洗车。
  第三十五条  禁止生产、销售和使用国家、省、市明令淘汰的技术落后、耗水量高的工艺、设备和产品。
  第三十六条  市水务主管部门应当会同有关部门制定节水型工艺、设备、器具名录,并定期向社会公布。
  鼓励单位用户和居民生活用户采用或者使用前款名录所列节水型工艺、设备和器具。
  第三十七条  用水实行计量收费,禁止实行用水包费制。供水企业应当按户安装符合标准并经法定计量检定机构检定合格的用水计量器具。
  第三十八条  政府应当鼓励开展污水资源化和中水设施的研究和开发,加快污水回用设施的建设。
  水务主管部门应当积极采取措施,按照国家规定的创建节水型城市要求,提高污水的回用率。
  第三十九条  新建、扩建、改建污水处理厂应当按照节约用水规划建设相应的污水回用设施。
  第四十条  园林绿化、环境卫生等市政用水以及生态景观用水应当采用先进节约用水技术,按照节约用水规划使用经处理的污水或者中水。
  第四十一条  在节约用水规划确定的范围内,下列新建、扩建、改建建设项目应当按照规划配套建设中水利用设施:
  (一)建筑面积超过两万平方米的旅馆、饭店和高层住宅;
  (二)建筑面积超过四万平方米的其他建筑物和建筑群。
  第四十二条  在节约用水规划确定的范围内,具备海水或者污水利用条件的工业区、度假村、宾馆和住宅小区等,应当按照规划配套建设海水或者污水利用设施。
  第四十三条  根据本条例的规定,单位用户应当利用污水、中水或者海水而不利用的,水务主管部门可以按照可利用数量相应核减其用水计划。
  第四十四条  绿地、道路等的规划、建设应当推广、采用低洼草坪、渗水地面。
  鼓励单位和个人建设和利用雨水收集利用设施。
  第四十五条  各级人民政府应当建立节约用水奖励制度,对有下列情形之一的单位和个人,予以表彰或者奖励:
  (一)重点单位用户实际用水量长期低于用水计划的;
  (二)供水企业供水损耗明显低于国家标准的;
  (三)在污水、中水回用和海水利用工作中做出显著成绩的;
  (四)研究推广节约用水技术、工艺、设备、器具等有突出贡献的;
  (五)在节约用水宣传、管理工作中表现突出的;
  (六)对严重浪费用水和擅自取水行为予以举报和制止,经查证属实的。

第四章  法律责任

  第四十六条  违反本条例有关规定,有下列行为之一的,由水务主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处一万元以上三万元以下罚款:
  (一)单位用户未按照规定进行水量平衡测试或者报送测试结果的;
  (二)供水企业、重点单位用户未按照规定向水务主管部门提供相关资料或者不建立供水、用水和节约用水数据传输系统与共享数据库的;
  (三)单位用户未按照规定进行节约用水管理的。
  第四十七条  违反本条例有关规定,有下列行为之一的,由水务主管部门责令改正,并处三万元以上五万元以下罚款:
  (一)单位或者个人未依法办理取水手续,擅自开采地下水或者自建设施取水的;
  (二)供水企业擅自供水的;
  (三)单位用户擅自停止使用已建成的节约用水设施的;
  (四)原水供应单位、单位用户、供水企业等单位对供水、用水设施管理维护不当,造成水资源严重浪费的;
  (五)供水企业将管网供水漏失率、供水产销差率以及水厂生产自用水比率超过标准的用水计入水价成本的;
  (六)单位用户未按照要求采取循环用水、尾水回用等节约用水措施的;
  (七)供水企业不按照规定安装用水计量器具、不按照用水计量收费或者实行用水包费制的;
  (八)建设单位未按照规划配套建设污水、中水或者海水利用设施的。
  第四十八条  违反本条例有关规定,生产、销售或者在生产经营中使用国家和省、市人民政府及其有关部门明令淘汰的工艺、设备或者产品的,由市场监管部门责令限期改正;逾期不改正的,处五万元以上十万元以下罚款。
  第四十九条  当事人对水务主管部门以及有关部门作出的具体行政行为不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
  第五十条  水务主管部门以及有关部门不按照本条例规定履行职责的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
  水务主管部门以及有关部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由所在单位依法给予处分或者由监察机关依法给予政务处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五章  附    则

  第五十一条  市人民政府可以根据本条例制定实施细则。
  第五十二条  本条例自2005年3月1日起施行。


深圳市排水条例

  (2007年1月24日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第十次会议通过  2007年3月29日广东省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准  根据2017年4月27日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过并经广东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议批准的《关于修改〈深圳市排水条例〉的决定》第一次修正  根据2019年8月29日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过并经2019年9月25日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准的《关于修改〈深圳市市、区人民代表大会常务委员会执法检查条例〉等六项法规的决定》第二次修正)


目    录

  第一章  总    则
  第二章  规划与建设
  第三章  运行与维护
  第四章  排水管理
  第五章  排水设施特许经营
  第六章  法律责任
  第七章  附    则

第一章  总    则

  第一条为了加强排水管理,保障排水安全、畅通,保护水环境,促进经济和社会可持续发展,制定本条例。
  第二条本市行政区域内排水设施的规划、建设、运行、维护以及向排水设施排水适用本条例。
  第三条  排水应当遵循雨水、污水分流,污水集中处理和保障防洪排涝的原则。向排水设施排放的污水应当符合相关强制性标准。
  排水实行许可证制度和污水处理收费制度。
  第四条  市、区人民政府应当将排水基础设施建设纳入本级国民经济和社会发展规划。
  第五条鼓励和支持污水处理先进科学技术的研究、应用和推广;鼓励提高水资源利用率,支持污水、中水以及雨水等的综合利用。
  任何单位和个人有依法排水和保护排水设施的义务,对违法排水和损害排水设施的行为有举报的权利。
  对促进排水事业发展成绩显著的单位和个人给予表彰、奖励。
  第六条市水务主管部门是本市排水主管部门;区水务主管部门负责管辖范围内的有关排水管理工作,并接受市水务主管部门的监督、指导。
  市、区水务主管部门可以委托市、区排水管理专业机构进行排水管理。
  市、区生态环境部门依照有关法律、法规和本条例规定对排水活动实施监督管理。
  公安、规划和自然资源、住房建设、卫生健康、市场监管、城管和综合执法、电力等有关部门和单位,应当按照各自职责协助市、区水务主管部门做好排水管理工作。


第二章  规划与建设

  第七条 排水设施应当统一规划、配套建设。
  市水务主管部门根据城市总体规划编制全市排水规划,经市规划和自然资源部门综合协调后报市城市规划委员会审批。
  第八条  排水设施土地利用和建设应当符合城市规划和排水规划。
  第九条新建、改建、扩建排水设施应当实行雨水、污水分流;雨水管道和污水管道不得混接。
  现有的排水设施未实行雨水、污水分流的,应当按照雨水、污水分流的原则逐步进行改造。具体办法由市人民政府另行制定。
  第十条新建、改建、扩建的建设项目,建设单位应当按照排水规划同时设计、同时建设配套排水设施,并同时投入使用。
  第十一条  城市排水与污水处理规划范围内的城市排水设施建设项目以及需要与城市排水设施相连接的新建、改建、扩建工程,规划和自然资源部门在核发建设用地规划许可证时,应当征求水务主管部门的意见。水务主管部门应当就排水设计方案是否符合城市排水与污水处理规划和相关标准提出意见。其中,市重大工程项目、跨区项目以及对排水系统有重大影响的项目征求市水务主管部门的意见,其他项目征求区水务主管部门意见。
  建设单位应当按照排水设计方案建设连接管网等设施,未建设连接管网等设施的,不得投入使用。水务主管部门或者委托的专门机构应当加强指导和监督。
  第十二条  因工程建设需要拆除、改动排水设施的,建设单位应当制定拆除、改动方案,报水务主管部门审核,并承担重建、改建和采取临时措施的费用。其中,市重大工程项目、跨区项目以及对排水系统有重大影响的项目报市水务主管部门审核,其他项目报区水务主管部门审核。
  第十三条  排水设施建设工程竣工后,建设单位应当依法组织竣工验收,竣工验收合格的,方可交付使用,并自竣工验收合格之日起十五日内,将竣工验收报告以及相关资料报水务主管部门备案。其中,市重大工程项目、跨区项目以及对排水系统有重大影响的排水设施报市水务主管部门备案,其他排水设施报区水务主管部门备案。
  第十四条排水设施验收合格应当符合下列条件:
  (一)符合相关标准或者技术规范;
  (二)按照相关部门批准的文件和图纸施工;
  (三)排水管道按照雨水、污水分流建设;
  (四)符合防洪排涝的有关规定;
  (五)排水设施完好、畅通。
  第十五条  排水设施未经验收或者验收不合格的,不得投入使用。
  未经验收的排水设施,由建设单位负责维护管理。对验收不合格的排水设施,建设单位应当组织返修或者重建,并负责返修或者重建期间的维护管理。
  第十六条  自建排水设施与市政排水管网的连接管由建设单位或者排水单位建设。
  自建排水设施验收合格后,自建排水设施与市政排水管网的连接管,应当移交给水务主管部门统一管理,由水务主管部门委托相关单位维护。
  第十七条 新建、改建、扩建污水处理厂应当同步建设安装污水处理实时监控设备、设施,其设计方案应当报水务主管部门审核同意。
  污水处理实时监控设备、设施经水务主管部门和生态环境部门联合验收合格后,移交给水务主管部门统一管理,由水务主管部门委托相关单位维护。
  污水处理实时监控设备、设施应当纳入生态环境部门的污染源在线监测系统。
  第十八条  排水设施设计、施工应当由具有相应资质的单位承担。
  排水设施运营单位不得强行承揽或者指定他人承揽排水设施建设、迁移、改造、接驳以及其他相关工程。


第三章  运行与维护

  第十九条  市政排水设施由水务主管部门依法委托或者授权排水设施运营单位负责运行和维护。
  排水设施运营单位应当建立、完善服务质量指标体系、经营管理制度和安全生产责任制度。
  第二十条  排水设施运营单位应当对其负责运营的排水管渠与泵站,按照相关技术规程定期进行维护,并在汛期、雨季前,对其进行全面检查、清疏和维修,确保完好、畅通和安全运行。
  排水设施运营单位应当对其负责运营的污水处理厂,按照相关技术规程及时做好维护,保证污水处理设备、设施、仪表等正常运行;定期进行水质、污泥和大气检测分析,保证处理后的出水、污泥和废气排放达到相关强制性标准,并妥善归档各类检测数据。
  第二十一条排水设施运营单位的维护工程应当按照规定的期限实施和竣工;有关单位和个人应当配合并提供便利。
  实施前款作业时,排水设施运营单位应当在现场设置明显的安全标志,采取必要的安全防护措施。
  第二十二条  发生排水管道断裂、冒水或者井盖、雨水篦子丢失等事故时,排水设施运营单位应当在事故发生或者接到投诉一小时内到达现场,组织抢修。
  第二十三条  排水设施运营单位抢修排水设施或者进行特殊维护作业需要暂停排水时,应当事先通知沿线排水单位和个人暂停排水。沿线排水单位和个人应当按照通知要求暂停排水,不得强行排放;抢修、维护作业完成后,排水设施运营单位应当及时通知沿线排水单位和个人恢复排水。
  对生产、生活环境可能造成严重影响的大范围暂停排水,排水设施运营单位应当事先通过新闻媒体发布公告,采取相应的应急措施;必要时,报告水务主管部门协调处理。
  第二十四条  排水设施运营单位应当配合水务主管部门和生态环境部门开展水质、水量的监测工作,并为监测设备、设施提供正常运行的条件。
  第二十五条  污水处理厂不得擅自降低处理等级或者擅自停产、减产。因维护污水处理设备、设施需要停产或者减产的,应当经水务主管部门同意。发生生产事故需要局部停产或者临时减产的,应当在一小时之内向水务主管部门报告。
  污水处理厂进水异常致使处理后的污水不能达标或者不经处理直接排放的,其运营单位应当立即报告生态环境部门依法处理。
  第二十六条  自建排水设施由产权单位或者其委托的管理单位负责运行和维护。
  自建排水设施维护单位应当加强红线范围内排水设施的日常维护管理,定期对相关的污水预处理设施进行清疏,并监督红线范围内排水单位和个人的管网接驳行为。
  第二十七条  排水设施运营、维护单位应当做好运行、维护的工作记录,保存相关资料。水务主管部门可以调阅工作记录和相关资料。

第四章  排水管理

  第二十八条  市政排水管网覆盖地区的自建排水设施应当与市政排水管网接驳。
  排水单位和个人应当将污水排入市政污水管网。排入污水管网的污水应当符合国家建设主管部门和生态环境部门制定的相关强制性标准。
  第二十九条  排入排水设施的污水有下列情形之一的,排水单位和个人应当建设相应的污水处理设施进行预处理,达标后方可排放:
  (一)含重金属、生物制品或者其他难以生化降解物质的污水;
  (二)含有毒、有害、易燃、易爆物质或者放射性物质的污水;
  (三)含强酸、强碱等腐蚀物质的污水;
  (四)医疗卫生机构产生的污水、传染病人或者疑似传染病人产生的排泄物;
  (五)可能危害排水设施的其他污水。
  从事餐饮、美容美发、洗车、汽车修理、加油站等经营项目以及建设项目施工的排水单位和个人, 应当按照国家技术规范建设相应的隔油池、毛发收集池、沉砂池等污水预处理设施,并定期清疏,保障预处理设施正常运行。
  第三十条  排放的污水有本条例第二十九条第一款规定情形的,排水单位和个人应当设置排水控制装置,并为监测提供采样、检测流量的条件。
  第三十一条  工业企业排水单位、污水处理厂以及将污水直接排入自然水体的排水单位和个人,应当依法向生态环境部门申请排污许可证。
  工业企业以外的其他生产、经营性质的排水单位和个人,直接或者间接向市政排水设施排放污水的,应当向水务主管部门申请排水许可证。
  市重大工程项目、跨区项目以及对排水系统有重大影响的项目排水许可证由市水务主管部门核发;其他项目排水许可证由区水务主管部门核发。
  第三十二条  依照本条例第三十一条第二款规定应当办理排水许可证未办理的,水务主管部门可以通知供水企业或者其他供水单位限制向其供水,并督促其办理排水许可证。
  不具备排水条件的,水务主管部门应当通知供水企业或者其他供水单位停止向其供水。
  第三十三条  申请排水许可证应当符合下列条件:
  (一)污水排放口的设置符合城市排水与污水处理规划的要求;
  (二)排放污水的水质符合国家或者广东省的污水排入城市下水道水质标准或者本市有关技术规范;
  (三)按照国家有关规定建设相应的预处理设施;
  (四)按照国家有关规定在排放口设置便于采样和水量计量的专用检测井和计量设备;列入重点排污单位名录的排水单位和个人已安装主要水污染物排放自动监测设备;
  (五)法律、法规规定的其他条件。
  第三十四条  排水许可证的有效期为五年,因建设工程项目施工作业的除外。因建设工程项目施工作业需要向城市排水设施排水的,排水许可证的有效期由水务主管部门根据排水状况确定,但是不得超过施工期限。
  排水许可证有效期满需要继续排放污水的,排水单位和个人应当在有效期届满三十日前,向水务主管部门申请延期。水务主管部门应当在有效期届满前作出是否准予延期的决定。准予延期的,有效期延期五年;因建设工程项目施工作业需要准予延期的,有效期延期不超过剩余的施工期限。
  排水单位和个人在排水许可证有效期内,未发生违反本条例规定的行为,有效期届满三十日前,提出延期申请的,经原许可机关同意,可以直接作出准予延期的决定。
  第三十五条  生态环境部门负责对工业企业、污水处理厂以及将污水直接排入水体的排水单位和个人的排水水质、水量进行监测和检查;水务主管部门负责对其他排水单位和个人的排水水质、水量以及污水管网内的水质、水量进行监测和检查,并建立相应的排水监测档案。
  排水单位和个人应当配合做好水质、水量监测和检查工作。
  水务主管部门和生态环境部门应当定期互相通报监测信息。
  第三十六条  排水单位和个人不得有下列行为:
  (一)没有排水许可证擅自向排水设施排水;
  (二)未按照排水许可证的要求排水;
  (三)将污水排入雨水管道或者将雨水排入污水管道;
  (四)不具备排水条件,强行向道路、公共绿地和其他公共场所排水。
  第三十七条任何组织和个人不得有下列损害排水设施的行为:
  (一)占压、拆卸、穿凿、挖掘、堵塞、填埋、移动排水设施或者影响、改变其功能;
  (二)在排水设施安全防护范围内进行爆破、明火作业、打桩、修建建筑物或者构筑物、植树、埋杆;
  (三)圈占、覆盖检查井和雨水篦子;
  (四)向排水管道进出口、检查井、雨水篦子和排水明沟内倾倒垃圾、粪便、渣土、杂物、污泥等废弃物;
  (五)将油污、施工泥浆等直接排入排水设施;
  (六)向排水设施排放有毒、有害、易燃、易爆等物质;
  (七)未采取消能措施,向排水管渠直接加压排水;
  (八)其他损害排水设施的行为。
  第三十八条  排水单位和个人因发生事故,致使有毒、有害或者易燃、易爆物质排入市政排水设施的,应当立即采取补救措施,消除危害;不能消除危害的,应当立即报告该区域排水设施运营单位处理。因此产生的费用由造成损害的单位和个人承担。
  第三十九条 市政排水干线管道两侧各五米以内和市政排水支线管道两侧各一点五米以内,属于市政排水设施的防护范围。
  在市政排水设施防护范围内施工作业,影响市政排水设施安全的,建设单位或者施工单位应当在施工前与排水设施运营单位商定保护措施,并由排水设施运营单位监督实施。
  第四十条因施工作业需要临时封堵排水管道或者改变排水流向的,建设单位应当在施工前与排水设施运营、维护单位商定相关施工方案。施工期间,应当采取临时排水措施;施工结束后,应当按照要求予以恢复。因此产生的费用由建设单位承担。
  第四十一条水务主管部门应当加强行业管理,监督、指导排水设施运营单位和自建排水设施维护单位建立、健全排水设施运行、维护管理制度,检查制度执行情况,受理公众投诉,公布检查和投诉处理情况。
  第四十二条  汛期前,水务主管部门应当督促排水设施运营、维护单位做好防汛准备工作;在汛期,水务主管部门应当协调排水设施运营、维护单位做好防洪排涝工作。排水设施运营、维护单位应当服从水务主管部门的统一调度管理。
  第四十三条直接或者间接向市政排水设施排放污水的单位和个人,应当按照规定缴纳污水处理费。
  污水处理费由市水务主管部门按照规定统一征收,实行财政专户管理,专款专用。
  第四十四条  水务主管部门委托供水企业或者相关单位收取污水处理费,供水企业或者相关单位应当予以协助。
  受委托收取污水处理费的供水企业或者相关单位应当按照合同规定及时将污水处理费上交财政专户,不得拒交、截留或者挪用污水处理费。
  第四十五条  污水处理费专项用于市政排水设施的运行、维护、改造和建设。优先支付市政排水设施运营服务费,不足部分由财政予以补贴。
  市水务主管部门应当与各排水设施运营单位签订排水设施运营服务合同,并定期核查排水设施运营单位履行合同情况,提出运营服务费支付意见,由市财政部门按照国库集中支付的有关规定,直接拨付。
  第四十六条  市水务主管部门应当编制污水处理费使用情况年度报告,经审计后向社会公开。

第五章  排水设施特许经营

  第四十七条市政排水设施实行特许经营的,应当在清产核资、明晰产权的基础上,建立符合现代企业制度的排水设施运营企业。
  第四十八条  投资建设污水处理厂的特许经营者,项目资本金不得低于总投资额的百分之二十,经营期限不得超过三十年。
  现有污水处理厂及管网等排水设施的特许经营者,注册资本不得低于承包设施年运行总成本的百分之五十,经营期限不得超过八年。
  第四十九条  排水设施特许经营者应当将排水设施运营业务与其他业务分离。
  本条例实施前,已经同时从事供水、排水业务的,供水业务和排水设施运营业务应当独立核算。
  第五十条  市人民政府或者其授权的市水务主管部门应当依照《深圳市公用事业特许经营条例》的规定,与排水设施特许经营者签订特许经营协议。
  特许经营协议不得为投资者或者经营者设定任何固定回报的内容。
  第五十一条  排水设施特许经营者的运营服务费,由市水务主管部门根据特许经营协议和经营者提供服务的质量、数量和有关规定核拨。
  第五十二条  政府投资建设的市政排水设施和无偿接收的自建排水设施,所有权归政府,运营中不得计提折旧;已经计提折旧的,应当将折旧资金全额上缴财政,用于排水设施的建设和改造。
  第五十三条   特许经营者投资建设或者购买的市政排水设施,按照规定提取的折旧资金应当单独记帐,专项用于排水设施的大修、更新和技术改造,并接受水务主管部门和财政、审计等部门的监督。

第六章  法律责任

  第五十四条  违反本条例第九条、第十条规定的,由水务主管部门责令限期改建、补建或者重建,并处五万元以上十万元以下罚款。
  第五十五条  违反本条例第十二条规定,擅自拆除、改动排水设施的,由水务主管部门责令改正,处五万元以上十万元以下罚款;造成严重后果的,处十万元以上三十万元以下罚款;造成经济损失的,应当承担赔偿责任。
  第五十六条  违反本条例第十五条第一款规定,排水设施未经验收或者验收不合格投入使用的,由水务主管部门责令停止使用,并对建设单位处排水设施工程造价百分之五以上百分之十以下罚款;排水设施运营单位擅自接受移交的,处五万元以上十万元以下罚款。
  第五十七条  违反本条例第十七条规定,未按照规定安装污水处理实时监控设备、设施的,由水务主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处五万元以上十万元以下罚款。
  第五十八条  违反本条例第十八条第二款规定,排水设施运营单位强行承揽或者指定他人承揽相关工程的,由水务主管部门责令改正,处工程造价百分之十以上百分之二十以下罚款,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下罚款。
  第五十九条  违反本条例第十九条第二款规定的,由水务主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处二万元以上五万元以下罚款。
  第六十条  违反本条例第二十条第一款、第二十一条、第二十二条、第二十三条或者第二十六条规定,未按照要求履行职责或者未及时抢修排水设施的,由水务主管部门责令限期改正,并处二万元以上五万元以下罚款;情节严重的,处五万元以上十万元以下罚款;造成经济损失的,应当承担赔偿责任。
  违反本条例第二十条第二款规定,污水处理厂处理后的出水、污泥和废气排放不符合规定标准的,由生态环境部门责令限期改正,并处五万元以上十万元以下罚款;未妥善保存检测数据的,由水务主管部门责令限期改正,并处二万元以上五万元以下罚款。
  第六十一条  违反本条例第二十四条、第二十七条规定的,由水务主管部门责令限期改正,并处二万元以上五万元以下罚款。
  第六十二条 违反本条例第二十五条第一款规定,擅自停产、减产的,由水务主管部门处十万元以上二十万元以下罚款;情节严重的,由市水务主管部门组织临时接管,因此产生的费用由被接管的运营单位承担。
  违反本条例第二十五条第二款规定,未立即报告的,由生态环境部门处五万元以上十万元以下罚款。
  第六十三条  违反本条例第二十八条、第二十九条、第三十条规定的,由水务主管部门责令改正,并处五万元以上十万元以下罚款;情节严重的,可以限制供水,并责令停业整顿;造成排水设施损害的,应当承担赔偿责任。
  第六十四条  违反本条例第三十二条规定,供水企业擅自供水的,由水务主管部门责令立即改正,并处五万元以上十万元以下罚款。
  第六十五条  违反本条例第三十五条规定,排水单位和个人不配合相关监测、检查工作的,由水务主管部门或者生态环境部门责令限期改正,并处二万元以上五万元以下罚款。
  第六十六条  违反本条例第三十六条规定的,由水务主管部门责令限期改正,并处二万元以上五万元以下罚款;逾期不改正的,处五万元以上十万元以下罚款;情节严重的,可以限制供水,并责令停业整顿。
  第六十七条  违反本条例第三十七条、第三十八条规定的,由水务主管部门责令限期改正,并处五万元以上十万元以下罚款;造成排水设施损害的,应当承担赔偿责任。
  第六十八条  违反本条例第三十九条、第四十条规定的,由水务主管部门责令限期改正,并处二万元以上五万元以下罚款。
  第六十九条  违反本条例第四十三条规定的,对在城市供水范围内不按照规定缴纳污水处理费的排水单位和个人,按照催缴自来水费的规定处理;对自备水源不按照规定缴纳污水处理费的排水单位和个人,吊销取水许可证,拆除取水设施。
  第七十条  违反本条例第四十四条规定,不及时上交或者拒交、截留、挪用污水处理费的,由水务主管部门责令限期改正,并处所涉金额二倍以上五倍以下罚款。
  第七十一条  违反本条例第四十九条规定的,由水务主管部门责令限期改正,并处十万元以上二十万元以下罚款;逾期不改正的,处运营服务费百分之十罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上三万元以下罚款。
  第七十二条  违反本条例第五十二条规定,不按照规定将折旧资金全额上缴财政的,由水务主管部门责令限期改正,并处十万元以上二十万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上三万元以下罚款。
  第七十三条  违反本条例第五十三条规定,不按照规定使用折旧资金的,由水务主管部门责令限期改正,并处十万元以上二十万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上三万元以下罚款。
  第七十四条  水务主管部门不按照本条例规定履行职责的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照有关规定给予处分。
水务主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,按照有关规定给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章  附    则

第七十五条  本条例下列用语的含义是:
  (一)排水,是指使用排水设施收集、输送、处理、利用和排放城市污水、雨水的行为。
  (二)排水设施,是指排水管渠、泵站、污水处理厂及其附属设施,包括市政排水设施和自建排水设施。
  (三)排水设施运营单位,是指排水管渠与泵站运营单位、污水处理厂运营单位。
  (四)排水单位和个人,是指将雨水、污水排入排水设施的单位和个体经营户。
  (五)污水,是指城市产业废水和生活污水。
  (六)污水处理,是指利用物理、化学、生物等方法对污水进行净化处理后达到排放标准的行为。
第七十六条  对本条例规定的罚款处罚,市行政处罚实施机关应当制定具体实施标准,与本条例同时施行;需要修订时,制定机关应当及时修订。
第七十七条  本条例自2007年7月1日起施行。



深圳市人民代表大会常务委员会联系代表和保障代表执行职务的规定

(2001年12月21日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 2002年3月27日广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准 根据2007年5月30日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过并经2007年7月27日广东省第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准的《关于修改〈深圳市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员条例〉等两项法规的决定》第一次修正 根据2019年8月29日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过并经2019年9月25日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准的《关于修改〈深圳市市、区人民代表大会常务委员会执法检查条例〉等六项法规的决定》第二次修正)


目    录
  第一章  总    则
  第二章  联系代表和组织代表活动
  第三章  保障代表执行职务
  第四章  附    则


第一章 总    则

  第一条 为了加强深圳市人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)与人民代表大会代表(以下简称代表)的联系,保障代表执行职务,发挥代表作用,根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《广东省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》,制定本规定。
  第二条 常务委员会应当把联系代表作为重要的工作职责,加强领导,采取多种方式同代表保持联系,为代表执行职务提供服务和保障。
  第三条 常务委员会选举联络人事任免工作委员会(以下简称选联任工委),是常务委员会代表工作的具体工作机构,负责代表工作的组织、协调、检查和落实,帮助代表解决执行代表职务中遇到的困难和问题。
  第四条 市人民代表大会各专门委员会(以下简称专门委员会)、常务委员会各工作机构(以下简称工作机构)应当把为代表服务作为重要职责,由主任委员(主任)或者一名副主任委员(副主任)负责代表工作。
  第五条 本规定所称代表执行职务,是指代表出席人民代表大会会议或者列席常务委员会会议;常务委员会组成人员出席常务委员会会议;专门委员会组成人员出席专门委员会会议;代表参加市人民代表大会及其常务委员会、各专门委员会、各工作机构组织的执法检查、视察、调查等活动以及代表根据法律、法规进行的其他执行代表职务的活动。

第二章 联系代表和组织代表活动

  第六条 常务委员会委托各区人民代表大会常务委员会协助建立代表联组、代表小组,专门委员会和工作机构根据工作需要建立代表专业小组。
  代表联组、代表小组、代表行业小组推选组长、副组长。组长、副组长根据常务委员会工作安排和代表的意见,制订代表活动计划,并且负责组织代表开展闭会期间的活动。
  组长、副组长可以在有关单位或者联组中指定一名代表为活动联络员。联络员协助组长、副组长开展工作,负责代表活动的服务工作。
  代表在本行政区域内调动工作的,可以调整所参加的代表小组。
  代表小组每四个月至少组织一次活动。
  第七条 常务委员会组成人员应当加强与代表的联系,每年走访、约见若干名代表。
  专门委员会、工作机构应当协助常务委员会组成人员做好走访、约见代表工作。
  常务委员会组成人员在走访、约见代表中了解到的代表建议、批评和意见,交由选联任工委处理。
  第八条 代表因执行职务的需要,可以约见常务委员会组成人员和专门委员会、工作机构负责人。
  代表要求约见常务委员会组成人员的,选联任工委应当在三日内作出安排;代表要求约见专门委员会、工作机构负责人的,选联任工委应当在两日内作出安排。
  第九条 常务委员会组成人员、专门委员会和工作机构工作人员到区、街道进行专题调查研究时,可以邀请当地有关代表参加。必要时可以列出专题,由代表就地进行调查研究。
  第十条 常务委员会建立主任会议成员接访代表制度,每年至少开展一次接访代表活动。
  专门委员会、工作机构负责做好接访的准备和服务工作。
  对代表在接访活动中反映的问题,属于常务委员会工作范围内的,由安排接访代表的部门在一个月内答复;属于其他有关部门办理的,安排接访代表的部门应当及时交办,由承办单位在两个月内答复。
  第十一条 经常务委员会同意或者推荐,市人民政府及其组成部门、市中级人民法院、市人民检察院可以邀请代表担任特邀咨询员、廉政监督员、邀请代表旁听审理重大案件及进行其他联系代表活动,市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院可以通过常务委员会或者自行向代表通报重要工作,采取多种方式加强同代表的联系。
  第十二条 常务委员会受省人民代表大会常务委员会的委托,组织在深圳工作和居住的全国人大、省人大代表开展闭会期间的活动,并协助建立深圳代表小组,为代表小组活动创造条件,提供服务。
  第十三条 常务委员会在市人民代表大会会议召开前,应当组织代表对拟审议的会议议案进行视察。
  第十四条 常务委员会在市人民代表大会会议召开前,统一安排代表对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察,为代表出席会议做好准备。
  常务委员会统一安排的代表视察活动,可以委托各区人民代表大会常务委员会或者有关专门委员会和工作机构组织实施。
  第十五条 常务委员会、专门委员会和工作机构,根据常务委员会年度工作要点和常务委员会会议的议题,通过组织代表开展视察、执法检查、专题调查、接访、立法、调研等活动,加强同代表的联系。
  第十六条 常务委员会举行会议时,应当邀请代表列席。代表在任期内,至少应邀列席一次会议。
  常务委员会审议的法规(草案)或者有关决议、决定(草案),可以根据需要发给有关代表征求意见。
  第十七条 常务委员会定期组织代表听取本级国家机关的有关工作情况报告,为代表提供有关文件和资料。
  专门委员会和工作机构在组织代表开展活动时,根据活动的需要,安排听取本级或者下级国家机关及有关单位的工作情况报告。
  第十八条 常务委员会听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告前,受主任会议委托,有关专门委员会和工作机构可以组织本级人民代表大会代表,对有关工作进行视察或者专题调查研究。
  参加视察或者专题调查研究的代表可以列席常务委员会会议,听取专项工作报告,提出意见。
  第十九条 常务委员会要把组织代表学习和培训列入工作内容,定期举行报告会、法制讲座,组织代表学习法律、法规和执行代表职务的专业知识,提高代表的综合素质和执行代表职务的能力。
  第二十条 常务委员会定期召开代表工作经验交流会和代表联组、小组、专业小组组长座谈会,听取建议和意见,推动代表工作。
  第二十一条 常务委员会应当围绕工作要点,每年安排一至两次代表活动日。
  参加代表活动日的代表可以按照行业编组,或者自由组合,采取走访、座谈等形式,直接听取人民群众的意见。
  代表也可以持代表证就地进行视察。
  第二十二条 常务委员会建立代表接访群众日制度,听取人民群众对常务委员会和市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院工作的建议、批评和意见。
  代表接访群众日活动每年至少举办一次,接访地点一般设在街道办事处、区等基层单位,也可以设在市、区人民代表大会常务委员会机关。
  接访前,应当在新闻媒体上公布时间、地点和接访内容。接访后,有关专门委员会或者工作机构应当在一个月内将反映的问题交有关单位办理。承办单位应当在三个月内书面答复来访群众。
  第二十三条 常务委员会为代表提供专用信封和信笺,设立代表“专线电话”,建立代表室,为代表履行职责提供方便。
第二十四条 选联任工委负责代表来信来访日常工作,对重要问题,转交有关专门委员会或者工作机构处理,必要时报主任会议审议。

第三章 保障代表执行职务

  第二十五条 常务委员会应当为代表执行职务提供保障。
  常务委员会为代表制发代表证,代表持证依法执行职务。
  代表持证执行代表职务时,有关单位应当提供必要的协助和便利。
  第二十六条 常务委员会应当为代表执行职务提供必要的物质条件,给予相应的活动经费和补贴。代表执行职务所需的经费,应当依法列入本级财政预算,专款专用。
  市、区人民政府应当为本选区的代表执行职务提供必要的物质支持和协助。
  第二十七条 代表依法执行职务,其所在单位应当给予时间保证和提供便利条件,其工资、奖金、补贴及福利待遇,均按正常出勤对待。无固定工资收入的代表,由本级财政按照常务委员会确定的标准,给予补贴。
  第二十八条 代表在市人民代表大会闭会期间,每年离开所在工作、生产岗位执行代表职务的时间不少于十二日。
  第二十九条 代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决,不受法律追究。
  第三十条 对代表实施逮捕、刑事审判以及其他限制人身自由的措施,应当按照法律规定的程序履行许可或者报告的手续。
  第三十一条 代表被限制人身自由时,应当主动表明代表身份,并且有权提交申诉书,执行机关应当在二十四小时内转交常务委员会。
  第三十二条 一切组织和个人都应当尊重代表的权利,支持代表依法执行代表职务。
  拒绝协助代表执行代表职务的,有关单位应当予以批评教育,直至给予处分。
  阻碍代表依法执行代表职务的,根据情节,由所在单位或者上级机关给予处分,或者依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚;以暴力、威胁方法阻碍代表依法执行代表职务构成犯罪的,依法追究刑事责任。
对代表依法执行代表职务进行打击报复的,由所在单位或者上级机关责令改正或者给予处分;国家工作人员进行打击报复构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四章 附    则

  第三十三条 本规定自2002年7月1日起施行。1991年4月4日深圳市第一届人民代表大会常务委员会第二次会议通过的《深圳市人民代表大会常务委员会联系代表及代表联系人民群众办法(试行)》同时废止。


深圳市人民代表大会
代表建议、批评和意见办理规定

  (2009年5月21日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过  2009年7月30日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准  根据2019年8月29日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过并经2019年9月25日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准的《关于修改〈深圳市市、区人民代表大会常务委员会执法检查条例〉等六项法规的决定》修正)
  
目    录
  第一章 总    则
  第二章 建议、批评和意见的提出和处理
  第三章 建议、批评和意见的交办、办理和督办
  第四章 重点处理的建议、批评和意见的确定、办理和督办
  第五章 考核与奖惩
  第六章 附    则
  
第一章 总    则

  第一条 为了保障深圳市人民代表大会代表(以下简称代表)依法提出建议、批评和意见,规范建议、批评和意见办理工作,提高建议、批评和意见办理质量,根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》《广东省各级人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》等法律、法规,结合本市实际,制定本规定。
  第二条 代表提出建议、批评和意见,是法律赋予的权利,是执行代表职务,反映人民群众的意见和要求,监督、推动有关机关和组织(以下简称承办单位)改进工作,代表人民参加国家和社会事务管理的重要形式。
  承办单位应当履行法定职责,认真研究办理代表提出的建议、批评和意见,并答复代表。
  第三条 办理建议、批评和意见,应当明确职责、精心组织、讲求实效。
  第四条 本规定所称建议、批评和意见,是指代表向市人民代表大会(以下简称代表大会)或者市人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)提出的对本市行政区域内各方面工作的书面建议、批评和意见。
  第五条 代表建议、批评和意见由常务委员会办事机构(以下简称交办单位)负责交办。常务委员会选举联络人事任免工作委员会(以下简称选联任工委)负责衔接建议、批评和意见的提出和转办,协调建议、批评和意见的督办工作。
  承办单位应当为本市有关机关和组织。
涉及政府部门工作的建议、批评和意见,交付市人民政府,并由市人民政府办公厅转交各部门办理;涉及国有企业、驻深圳的其他有关机关的,由本市有关机关协调并负责办理答复。

第二章 建议、批评和意见的提出和处理

  第六条 常务委员会应当加强组织和协调,为代表提出建议、批评和意见提供保障和服务。
  代表所在单位以及其他有关单位应当为代表提出建议、批评和意见提供便利条件。
  第七条 代表应当深入实际,深入基层,通过调研、视察、走访、接访和代表小组活动等途径了解情况,综合各方面意见后提出建议、批评和意见。
  建议、批评和意见应当实事求是。对于人民群众反映的问题或者通过电视、报纸、网络等渠道了解到的情况,代表提出建议、批评和意见前应当予以核实。
  第八条 建议、批评和意见应当一事一议,事实清楚,理由充分,要求明确。
  代表提出建议、批评和意见,应当填写专用表格并签名,同时附电子文档;代表也可以通过专用网络系统提出建议、批评和意见。
  代表联名提出建议、批评和意见的,领衔提出建议、批评和意见的代表(以下简称领衔代表)应当以适当的方式向其他代表介绍有关情况。其他代表应当了解建议、批评和意见内容后决定是否联名。
  第九条 代表所提的建议、批评和意见不应当包括下列事项:
  (一)涉及解决代表本人或者其亲属个人问题的;
  (二)涉及事项尚处于司法、仲裁程序阶段的;
  (三)属检举、申诉、控告的;
  (四)属代转群众来信、来访意见的;
  (五)属学术探讨、产品推介的;
  (六)没有具体内容的;
  (七)不属本行政区域事务或者本行政区域职权范围的;
  (八)违反法律、法规规定的。
  第十条 代表要求撤回本人提出的建议、批评和意见,应当自提出之日起七日内以书面形式向选联任工委提出。
  联名提出建议、批评和意见的代表对撤回意见不一致的,不予撤回。
  建议、批评和意见一经撤回,其办理工作即行终止。
  第十一条 选联任工委按照下列办法处理建议、批评和意见:
  (一)符合本规定第七、八、九条规定的,依照本规定提请交办;
  (二)内容相类似的,征求代表同意后予以合并;
  (三)不符合第七条第二款规定,建议、批评和意见内容未经核实的,退回代表调查核实;
  (四)不符合第八条第一、二款规定的,与代表协商修改完善;
  (五)不符合第九条规定的,退回代表并说明理由。
第十二条 对代表提出需要保密,或者代表所提建议、批评和意见有可能使代表或者他人受到打击报复的,交办单位和承办单位应当予以保密。

第三章 建议、批评和意见的交办、办理和督办

  第十三条 建议、批评和意见可以通过网络、纸质文件交办,也可以召开交办会交办。
  第十四条 建议、批评和意见应当自代表大会闭会之日起十五日内或者闭会期间自收到建议、批评和意见之日起十日内完成交办。
  第十五条 承办单位应当自交办之日起七日内完成建议、批评和意见的签收。
  承办单位认为不属本单位办理的,应当自交办之日起七日内向交办单位说明情况,经同意后退回。承办单位不得自行转办。
  对于退回的建议、批评和意见,属于政府部门办理的,市人民政府办公厅应当自收到之日起七日内重新确定承办单位;不属于政府部门办理的,交办单位应当自收到之日起七日内重新确定承办单位。
  重新确定的承办单位,无特殊情况不得退回建议、批评和意见;同一承办单位不得以相同的理由再次退回建议、批评和意见。
  第十六条 承办单位应当加强组织领导,明确办理部门,健全办理制度,制定办理计划、措施和目标。
  第十七条 承办单位应当自代表大会闭会之日起或者代表大会闭会期间收到建议、批评和意见之日起三个月内将办理情况答复代表。因特殊情况确实不能按期答复代表的,应当告知交办单位,并向代表说明情况,但是最迟不得超过六个月答复代表。
  建议、批评和意见需要及时办理的,交办单位可以根据实际情况确定办理期限,承办单位应当按期答复代表。
  第十八条 建议、批评和意见办理涉及多个单位,属分别办理的,由分办单位按照各自的职责和权限,就代表建议、批评和意见涉及的事项直接答复代表;属共同办理的,协办单位应当自交办之日起一个月内向主办单位提出办理意见,由主办单位综合并取得一致意见后答复代表。必要时主办单位与协办单位可以一起答复代表。
  主办单位和协办单位应当积极协调沟通,制定统一的办理答复方案,不得将不同意见答复给代表。
  第十九条 承办单位答复代表,应当采用规范的公文形式。答复内容应当针对建议、批评和意见涉及的事项,意见明确,表述清楚,并根据以下情况分别答复代表:
  (一)所提事项已经解决或者基本解决的,应当将解决情况明确答复代表,当年未能解决的或者换届时仍未能解决的,应当向代表作出说明;
  (二)所提事项已经列入计划解决或者准备列入计划解决的,应当将计划情况答复代表,问题解决后再次答复代表。因情况发生变化,致使原计划不能落实的,应当及时向代表说明原因;
  (三)所提事项因条件限制或者其他原因无法解决的,在答复代表时应当明确说明情况和理由;
  (四)所提事项留作参考的,在答复代表时应当说明原因。
  承办单位答复代表应当实事求是,不得弄虚作假或者隐瞒事实。
  答复内容需要保密的,承办单位在答复代表时应当注明。代表和其他知情人员应当予以保密。
  第二十条 承办单位在答复代表前,应当征求代表对办理方案的意见。
  代表联名提出的建议、批评和意见,承办单位应当答复联名的每位代表。主要内容类似的代表建议、批评和意见,可以合并办理,但是应当分别答复每位代表。
  承办单位答复代表,应当向代表寄送一式两份办理情况征求意见表,征求代表对办理工作的意见。建议、批评和意见属于联名提交的,应当将办理情况征求意见表寄送领衔代表。
  答复函应当由承办单位主要负责人审核签发。
  第二十一条 承办单位在答复代表时,应当将答复内容同时抄送交办单位。属分别办理的,各分办单位应当将答复同时抄送其他分办单位;属共同办理的,主办单位应当将答复同时抄送协办单位。承办单位属政府有关部门的,应当将答复同时抄送市人民政府办公厅。
  第二十二条 提出建议、批评和意见的代表应当自收到承办单位答复之日起十五日内填写办理情况征求意见表,分别寄送选联任工委和承办单位。领衔代表在反馈意见时应当就答复情况征求其他联名代表的意见并统一反馈。
  代表对办理工作不满意,应当说明理由,并提出具体的意见和要求。
  第二十三条 代表对办理工作不满意的,承办单位应当联系代表,听取代表意见并改进办理工作。选联任工委应当督办并可以组织承办单位与代表当面商议处理。属于政府部门办理的,市人民政府办公厅应当做好协调工作。
  承办单位应当自收到代表不满意意见之日起两个月内重新办理并答复代表。重新办理答复后代表仍然不满意的,承办单位应当向交办单位书面报告有关情况;属于政府部门办理的,市人民政府应当在下一年度代表大会召开前,统一向常务委员会专项报告有关情况,经选联任工委提出处理意见后,报常务委员会主任会议(以下简称主任会议)决定是否继续办理。
  承办单位不得威胁代表对建议、批评和意见办理工作表示满意。
  第二十四条 代表可以持代表证就地视察或者在常务委员会安排下统一视察建议、批评和意见办理情况。
  代表可以就建议、批评和意见办理情况向常务委员会提出约见承办单位负责人。被安排约见的单位负责人或者其委托的负责人应当向代表汇报有关情况,听取代表意见。相关组织、协调工作由选联任工委负责。
  代表可以依照法律和有关规定,采取询问、质询或者提议组织关于特定问题的调查委员会等形式,对建议、批评和意见办理工作进行监督检查。
  第二十五条 交办单位应当采取措施加强对代表建议、批评和意见的督办。督办工作应当形成书面督办纪要,交承办单位跟进办理。
  代表大会的专门委员会(以下简称专门委员会)和常务委员会的工作委员会(以下简称工作委员会)应当根据职责分工对代表建议、批评和意见予以督办。
  代表小组和代表专业小组也可以采取视察、听取汇报等形式对建议、批评和意见办理工作进行监督检查。
  提出建议、批评和意见的代表应当参加督办单位组织的视察、检查等督办活动。
  第二十六条 承办单位应当在本年度内向交办单位提交办理工作总结。
  市人民政府应当在下一年度代表大会会议召开前向常务委员会提交政府部门建议、批评和意见办理情况报告。
  选联任工委应当在下一年度代表大会会议召开前向常务委员会提交建议、批评和意见办理和督办总体情况报告。
  以上报告经常务委员会会议审议后,印发全体代表。
  第二十七条 选联任工委应当将建议、批评和意见的办理答复情况和督办情况向全体代表通报,并向社会公开。但是需要保密的除外。
承办单位可以采取适当的方式将代表建议、批评和意见的内容和办理答复情况向社会公开。

第四章 重点处理的建议、批评和意见的确定、办理和督办

  第二十八条 主任会议每年选取若干件建议、批评和意见作为重点处理的建议、批评和意见(以下简称重点建议、批评和意见),依照本章规定办理和督办。
  重点建议、批评和意见可以是单件建议、批评和意见,也可以由多件内容相同、相近或者相关联的建议、批评和意见合并而成。
  第二十九条 重点建议、批评和意见应当具备下列条件:
  (一)代表反映比较强烈;
  (二)问题比较突出;
  (三)代表意见比较统一;
  (四)在一定时间内可以解决或者取得明显的阶段性成果。
  第三十条 选联任工委协调专门委员会、工作委员会提出重点建议、批评和意见方案,经征求有关单位意见后,提交主任会议确定。
  主任会议在确定重点建议、批评和意见时,应当一并指定有关专门委员会、工作委员会作为督办单位具体负责督办工作。
  第三十一条 重点建议、批评和意见属于市人民政府及其工作部门办理的,市人民政府应当成立由有关部门参加的重点建议、批评和意见办理机构。属于常务委员会、市中级人民法院、市人民检察院或者其他机关和组织办理的,依照本条规定执行。
  承办单位应当根据重点建议、批评和意见的内容和交办要求,组织、协调有关单位制定办理方案。办理方案应当突出办理重点,主要内容应当包括办理目标、办理措施、办理责任和办理时限。
  承办单位在制定办理方案时,应当听取提出建议、批评和意见的代表和督办单位的意见。
  第三十二条 承办单位应当自重点建议、批评和意见交办之日起两个月内向主任会议提交办理方案报告。
  督办单位对重点建议、批评和意见办理方案进行初审,提出初审意见,报主任会议确定。
  办理方案未获通过的,承办单位应当按照主任会议的意见重新制定办理方案。
  第三十三条 承办单位办理重点建议、批评和意见,应当按照主任会议审定的办理方案执行。
  承办单位在办理过程中需要调整办理方案的,应当依照第三十二条的规定重新提请主任会议审定。
  第三十四条 督办单位应当制定督办计划,按照计划对重点建议、批评和意见的办理情况进行监督检查,并及时将监督检查中发现的问题通报承办单位。
  督办单位审查承办单位提交的各类报告,应当组织视察、调研和检查,并邀请提出建议、批评和意见的代表参加,听取代表意见。
  代表可以依照第二十四条的规定对重点建议、批评和意见办理工作进行监督检查。
  第三十五条 市人民政府应当在下一年度代表大会会议召开前向常务委员会报告重点建议、批评和意见办理情况。
  市人民政府向常务委员会提交的办理情况报告,由督办单位进行初审,初审意见经主任会议通过后提交常务委员会会议审议。
  重点建议、批评和意见办理情况报告经常务委员会会议审议通过后,印发全体代表。
  办理情况报告未获通过的,承办单位应当按照常务委员会会议的审议意见继续办理。
  第三十六条 对于构成重点建议、批评和意见的单件或者多件建议、批评和意见,承办单位除依照本章规定予以办理外,对于每件建议、批评和意见应当依照第三章规定分别办理答复并征求代表意见。
第三十七条 重点建议、批评和意见的办理工作依照第二十七条的规定向社会公开。公开的内容包括提出建议、批评和意见的代表、承办单位、办理方案主要内容、督办单位、办理结果和代表满意度等。

第五章 考核与奖惩

  第三十八条 承办单位应当对本单位的建议、批评和意见办理工作进行考核。
  市人民政府应当将政府部门办理建议、批评和意见情况纳入绩效考核或者其他工作考核。
  第三十九条 代表所提建议、批评和意见产生重大经济效益或者社会效益的,常务委员会可以对代表予以表彰。
  对办理建议、批评和意见成绩显著的承办单位和个人,常务委员会可以予以表彰。
  第四十条 承办单位或者办理人员有下列情形之一的,常务委员会应当要求其限期改正,并报告处理结果;情节严重的,应当建议有关单位依法追究承办单位负责人及其他有关责任人员的责任:
  (一)无正当理由逾期不办理建议、批评和意见,或者办理答复后不按计划落实又不说明原因的;
  (二)贻误办理建议、批评和意见造成损失或者负面影响的;
  (三)办理工作弄虚作假的;
  (四)对督办检查工作拒不配合的;
  (五)威胁代表对办理工作表示满意的;
  (六)对提出建议、批评和意见的代表和其他相关人员进行刁难或者打击报复的;
(七)未按照规定做好保密工作的。

第六章 附    则

  第四十一条 区人民代表大会代表建议、批评和意见的提出和办理,可以参照适用本规定。
  第四十二条 本规定自2010年1月1日起施行。




深圳市市、区人民代表大会常务委员会执法检查条例


  (2008年7月22日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 2008年9月26日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议批准  根据2019年8月29日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过并经2019年9月25日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准的《关于修改〈深圳市市、区人民代表大会常务委员会执法检查条例〉等六项法规的决定》修正)


目      录
  第一章 总      则
  第二章 计      划
  第三章 组      织
  第四章 程      序
  第五章 其他规定
  第六章 附      则
  
第一章 总      则

  第一条 为了加强和规范深圳市市、区人民代表大会常务委员会(以下简称市、区人大常委会)执法检查工作,保证法律、法规在本行政区域内的实施,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律、法规,结合本市实际,制定本条例。
  第二条 市、区人大常委会对本级人民政府、人民法院和人民检察院实施法律、法规的情况进行检查。
  市、区人大常委会可以就法律、法规实施情况进行全面检查,也可以就其中部分内容实施情况进行检查。
  第三条 市、区人大常委会组织执法检查组开展执法检查工作。
  本级人民代表大会有关专门委员会或者人大常委会有关工作机构(以下简称专门委员会或者工作机构)负责组织实施执法检查具体工作。
  执法检查组集体开展执法检查活动。
第四条 有关国家机关、社会团体、企业事业组织和个人应当配合执法检查工作,并提供必要的协助。

第二章 计      划

  第五条 市、区人大常委会应当制定年度执法检查计划。
  第六条 市、区人大常委会年度执法检查计划(以下简称执法检查计划)根据下列途径反映的问题确定:
  (一)本级人民代表大会代表提出的执法检查议案;
(二)本级人民代表大会代表对人民政府、人民法院和人民检察院工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题;
(三)本级人大常委会组成人员提出的比较集中的问题;
  (四)专门委员会或者工作机构在调查研究中发现的突出问题;
  (五)人民来信来访集中反映的问题;
  (六)关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的其他问题。
  人民政府、人民法院和人民检察院可以向本级人大常委会提出执法检查计划项目的建议。必要时,市、区人大常委会可以征求本级人民政府、人民法院和人民检察院的意见。
  第七条 执法检查计划草案由市、区人大常委会办公厅(室)组织专门委员会或者工作机构编制。
  第八条 执法检查计划应当在每年人民代表大会闭会后一个月内提请市、区人大常委会主任会议(以下简称主任会议)讨论决定。
  执法检查计划决定后,市、区人大常委会办公厅(室)应当在十个工作日内将执法检查计划书面告知本级人民政府、人民法院和人民检察院。
  执法检查计划应当印发常委会组成人员并向社会公布。
  第九条 市、区人大常委会的执法检查项目每年不少于两项。
  市、区人大常委会可以联合开展执法检查。
    上级人大常委会开展执法检查工作需要下级人大常委会配合的,下级人大常委会应当予以配合。
  第十条 市、区人大常委会向本级人民代表大会报告工作时,应当报告执法检查计划的执行情况。
第十一条 执法检查项目需要调整的,有关专门委员会或者工作机构可以提出建议,由市、区人大常委会办公厅(室)提请主任会议讨论决定。

第三章  组      织

  第十二条 市、区人大常委会应当根据执法检查计划,按照精干、效能的原则,组织执法检查组。
  执法检查组的成员,从本级人大常委会组成人员、有关专门委员会组成人员中确定,并可以邀请本级人民代表大会代表参加。
  执法检查组可以邀请上级、下级人民代表大会代表以及有关专家、市民代表参加执法检查活动。
  第十三条 有关专门委员会或者工作机构负责下列工作:
  (一)拟订执法检查工作方案,提请主任会议讨论决定并向社会公布;
  (二)执法检查活动的联络、协调、安排等具体工作;
  (三)组织有关问题的调研、评估;
  (四)草拟执法检查报告;
  (五)有关执法检查的其他工作。
  第十四条 执法检查工作方案应当包括下列内容:
  (一)执法检查的时间、内容和要求;
  (二)执法检查的方法和步骤;
  (三)执法检查组成员名单;
  (四)其他事项。
  执法检查组可以对执法检查工作方案进行适当调整。
第十五条  执法检查工作方案经主任会议讨论决定后,应当在十个工作日内书面通知负责法律、法规实施的本级人民政府、人民法院或者人民检察院。

第四章 程      序

  第十六条 执法检查组开展执法检查前应当集中学习相关的法律、法规,熟悉执法检查工作方案。
  第十七条 执法检查组应当向社会公开执法检查事项和执法检查组联系方式,征求公众对法律、法规实施情况和执法检查工作的意见和建议。
  第十八条 执法检查组应当听取负责法律、法规实施的人民政府、人民法院或者人民检察院的执法情况汇报。执法情况汇报应当包括下列内容:
  (一)法律、法规的实施情况;
  (二)法律、法规实施中存在的问题;
  (三)改进执法工作的措施和建议;
  (四)完善本市有关立法的建议。
  人民政府可以委托具体负责法律、法规实施的有关部门、机构(以下简称实施部门、机构)汇报执法情况。
  第十九条 执法检查组可以通过实地考察、调查、座谈、检查、听证、民意测验、抽样调查、评估以及查阅有关档案、案卷等多种方式了解法律、法规实施情况。
  第二十条 执法检查组应当按照执法检查工作方案的要求提出执法检查报告,由主任会议决定提请本级人大常委会审议。
  执法检查报告应当包括下列内容:
  (一)执法检查的基本情况;
  (二)法律、法规实施情况的基本评价;
  (三)法律、法规实施中存在的主要问题及原因分析;
  (四)改进执法工作的主要建议;
  (五)完善本市有关立法的建议;
  (六)其他重要的意见和建议。
  第二十一条 执法检查报告提请本级人大常委会审议后,市、区人大常委会办公厅(室)应当在会议闭会之日起十个工作日内,将人大常委会组成人员对执法检查报告的审议意见连同执法检查报告一并交由本级人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理。
  第二十二条 人民政府、人民法院或者人民检察院应当在规定的期限内对审议意见以及执法检查报告中提出的问题进行研究处理,并将研究处理情况由其办事机构送交有关专门委员会或者工作机构征求意见后三个月内向本级人大常委会提出报告。
  第二十三条 执法检查完成后,可以根据下列情况依法组织执法情况跟踪检查:
  (一)实施部门、机构已经采取整改措施,但是有必要对整改目标的实现情况进行跟踪检查的;
  (二)执法检查中发现的重大问题以及其他问题需要进行跟踪检查的。
  主任会议可以根据上述情况决定跟踪检查,跟踪检查情况应当向本级人大常委会报告。
  第二十四条 市、区人大常委会的执法检查报告及审议意见,人民政府、人民法院或者人民检察院对其研究处理情况的报告,向本级人民代表大会代表通报并向社会公布。
  第二十五条 执法检查中发现的涉嫌违法问题,统一转交有关机关依法处理。对涉嫌重大违法问题或者执法中存在的普遍性、倾向性问题,有关专门委员会或者工作机构可以听取实施部门、机构的汇报,必要时,由主任会议听取汇报并责成实施部门、机构依法处理,报告处理结果。

第五章 其他规定

  第二十六条 深圳市人民代表大会及其常委会制定的经济特区法规(以下简称特区法规)、设区的市法规在实施前,实施部门、机构应当制定法规实施工作方案;特区法规、设区的市法规修改或者废止的,有关专门委员会或者工作机构认为必要的,经主任会议决定,实施部门、机构应当制定法规实施或者废止工作方案。
  法律、行政法规、广东省地方性法规的实施、修改或者废止对本市有重要影响的,有关专门委员会或者工作机构可以建议实施部门、机构制定法律、法规实施或者废止工作方案。
  法律、法规实施工作方案应当报本级人大常委会备案。
  第二十七条 实施工作方案包括下列内容:
  (一)根据授权制定相应的处罚实施标准、技术规范、具体实施办法的计划;
  (二)法规宣传普及工作计划;
  (三)执法培训计划;
  (四)需要建立、健全的相关配套措施;
  (五)必需的人员、编制、经费等落实计划;
  (六)其他事项。
  法律、法规废止工作方案包括废止后相关工作的具体安排。
  第二十八条 有关的专门委员会或者工作机构经主任会议委托可以对法律、法规实施或者废止工作方案的执行情况进行检查。
  第二十九条 市人民政府向市人民代表大会报告工作时,其工作报告的内容包括本年度特区法规、设区的市法规的实施情况。
  市中级人民法院、市人民检察院、市人民政府有关部门、机构应当在每年一月份向市人大常委会提交上一年度特区法规、设区的市法规实施情况的书面报告。报告应当包括下列内容:
  (一)负责实施的法规名称;
  (二)实施情况以及实施中存在的问题;
  (三)相关法律、行政法规和广东省地方性法规制定、修改和废止情况及其对本市的影响;
  (四)完善本市有关立法的建议。
  第三十条 新颁布的法律、行政法规或者广东省地方性法规对本市适用特区法规、设区的市法规有重大影响的,实施部门、机构应当自法律、法规颁布之日起三个月内向市人大常委会提出报告,说明适用法律、法规变化情况以及完善本市相关立法的建议。
有关专门委员会或者工作机构应当研究实施部门、机构提交的报告,提出处理意见并向主任会议报告。需要组织执法检查或者制定、修改、废止有关法规的,可以提出列入年度执法检查计划或者立法计划的建议。

第六章 附      则

  第三十一条 对有关社会团体或者其他组织实施法律、法规情况的执法检查,参照本条例有关规定执行。
  第三十二条 本条例自2009年1月1日起施行。



深圳市养犬管理条例


  (2006年1月20日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第四次会议通过  2006年3月30日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准  根据2018年6月27日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过并经2018年9月30广东省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议批准的《关于修改〈深圳市养犬管理条例〉的决定》第一次修正  根据2019年8月29日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过并经2019年9月25日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准的《关于修改〈深圳市市、区人民代表大会常务委员会执法检查条例〉等六项法规的决定》第二次修正)



目    录

  第一章  总    则  
  第二章  养犬登记
  第三章  免疫检疫
  第四章  户外活动及其他管理
  第五章  法律责任
  第六章  附    则


第一章 总    则

  第一条  为了规范养犬行为,保障人体健康和人身安全,维护市容环境和社会秩序,制定本条例。
  第二条  本市行政区域内养犬登记、免疫检疫、户外活动及其他管理,适用本条例。
  军用、警用犬只以及动物园、专业表演团体、科研机构等单位因工作需要饲养犬只的管理不适用本条例。
  第三条  养犬管理实行养犬人自律、政府监管与公众监督相结合的原则。
  第四条  市城管和综合执法部门(以下简称市主管部门)负责组织、协调本条例实施的有关工作;区城管和综合执法部门(以下简称区主管部门)负责本行政区域的养犬管理工作。
  公安、卫生健康、市场监管等有关部门按照职责分工,协助做好养犬管理工作。
  第五条  社区居民委员会、住宅区业主委员会可以召集居民会议、业主大会就养犬的有关事项依法制订公约,并监督实施。
  第六条  市、区主管部门应当开展依法养犬、文明养犬的宣传教育工作,为居民养犬提供相关咨询服务。


第二章 养犬登记

  第七条  有完全民事行为能力和固定住所,且独户居住的居民,可以养犬。
  单位养犬的,应当有专门场所和安全防护设施,并确定专人负责犬只管理。
  第八条  实行养犬登记制度。养犬人应当到住所所在地的区主管部门申请养犬登记。
  未经登记,任何组织和个人不得饲养犬只。
  第九条  禁止在居民住宅区、商业区、工业区以及市主管部门划定的其他禁止饲养烈性犬的区域内饲养烈性犬。
  烈性犬的具体品种,由市场监管部门确定,并向社会公布。
  第十条  饲养两只以上犬只的,应当符合所在社区或者住宅区相关公约,并出具居民委员会或者业主委员会同意饲养的证明。
  第十一条  对符合条件的居民和单位,区主管部门应当即时办理登记手续,发放养犬登记证及号牌,并为犬只植入电子标签。
  区主管部门可以根据便民原则委托街道办事处或者其派出机构办理养犬登记。
  第十二条  区主管部门应当建立登记犬只的电子档案,记载下列事项:
  (一)养犬人的姓名、地址及联系方式;
  (二)犬只的品种、年龄、主要体貌特征;
  (三)养犬登记证号码、发放时间;
  (四)注射预防狂犬病疫苗的时间;
  (五)市主管部门规定应当记载的其他事项。
  第十三条  养犬人的姓名、地址、联系方式变更的,应当自变更之日起三十日内,持养犬登记证到住所所在地的区主管部门办理变更登记。
  第十四条  将登记犬只出售或者赠与他人的,原养犬人、购犬人或者受赠人应当在三十日内到区主管部门办理过户登记。
  第十五条  养犬人遗失养犬登记证的,应当自遗失之日起三十日内,到原登记机构补办养犬登记证。
  第十六条  犬只死亡或者丢失的,养犬人应当自犬只死亡或者丢失之日起三十日内到原登记机构办理注销登记。
  养犬人放弃所饲养犬只且无法自行安置的,应当将犬只送交犬只收容场所,并到原登记机构办理注销登记。
  第十七条  市、区主管部门和市场监管部门应当建立犬只管理和服务的电子信息系统,为公众提供相关信息和服务。
  街道办事处或者其派出机构应当将本社区居民和单位的养犬登记管理等事项向居民公开。


第三章 免疫检疫

  第十八条  实行狂犬病免费强制免疫制度。养犬人应当按照有关规定,将其饲养的犬只送动物防疫机构注射狂犬病疫苗,取得犬只免疫证明。
  第十九条  市、区主管部门、养犬人、物业管理单位和犬只诊疗机构发现犬只患有、疑似患有狂犬病或者其他严重人畜共患传染性疫病的,应当立即向市场监管部门报告。
  市场监管部门对疑似患有狂犬病的犬只应当立即委托专业机构进行诊断;对确认患有狂犬病的犬只,应当依法采取无害化处理措施。
  患病犬只经无害化处理的,由区主管部门注销养犬登记。
  第二十条  从事犬只经营活动的,应当符合国家规定的动物防疫条件,并接受动物防疫监督机构的监督检查。
  参加展览、演出和比赛的犬只,应当按照规定取得市场监管部门出具的检疫证明。
  第二十一条  犬只伤人的,由区主管部门对伤人犬只实施暂扣,连续进行医学观察七日,以确认是否患有狂犬病。有关费用由养犬人承担。
  第二十二条  发生狂犬病疫情的,市、区人民政府应当根据疫情划定疫点、疫区,并依法采取紧急灭犬等防治措施,养犬人应当予以配合。


第四章 户外活动及其他管理

  第二十三条  犬只进行户外活动时,应当由成年人牵领,为犬只携带号牌、束犬链。携犬人应当携带养犬登记证,并遵守下列规定:
  (一)避让老年人、残疾人、孕妇和儿童;
  (二)犬只在户外排泄的粪便,携犬人应当立即清除;
  (三)携带犬只乘坐出租小汽车的,应当征得驾驶员同意;
  (四)携带犬只乘坐电梯的,应当采取有效措施防止犬只伤人。
  第二十四条  禁止携带犬只进入下列场所,但是盲人携带导盲犬和肢体重残人携带扶助犬的除外:
  (一)除出租小汽车以外的其他公共交通工具;
  (二)党政机关、医院、学校、幼儿园及其他少年儿童活动场所;
  (三)影剧院、博物馆、展览馆、歌舞厅、体育馆、游乐场等公众文化娱乐场所;
  (四)公园、社区公共健身场所、候车厅、候机室等公共场所;
  (五)区主管部门根据需要划定的其他公共场所。
  上述公共场所应当以适当的方式显著标明禁止犬只进入,管理机构和工作人员有责任禁止犬只进入其管理的公共场所。
  第二十五条  餐厅、商店、市场等经营单位可以限制犬只进入其经营场所。
  社区居民委员会、住宅区业主委员会可以根据相关公约划定本居住地区内禁止遛犬的区域。
  第二十六条  下列犬只,应当拴养或者圈养:
  (一)烈性犬;
  (二)单位饲养的犬只;
  (三)待销售的犬只。
  因登记、免疫、诊疗等携带烈性犬出户的,应当将犬只装入犬笼或者为犬只戴嘴套、束犬链。
  第二十七条  犬吠影响他人正常工作和休息的,养犬人应当采取有效措施予以制止。
  区主管部门应当建立养犬违法记录档案,养犬人被多次举报或者处罚,以及所养犬只伤人的,应当对其养犬活动进行重点监管。
  第二十八条  区主管部门设立犬只收容场所,负责收容流浪、遗弃、丢失的犬只。
  对收容的犬只,七日内能查明养犬人的,应当立即通知养犬人认领;不能查明或者逾期无人认领的,按照无主犬只处理。
  第二十九条  举办犬只展览活动的,组织者应当在活动开始七日前向活动所在地的区主管部门备案。
  第三十条  禁止在住宅区、写字楼设立犬只养殖、销售场所。
  第三十一条  禁止冒用、涂改、伪造、买卖与养犬和从事犬只经营活动相关的证件、证明。
  第三十二条  市主管部门应当建立举报、投诉制度。任何组织和个人对违反本条例规定的行为,有权向市、区主管部门投诉或者举报。


第五章 法律责任

  第三十三条  违反本条例第八条规定,未经登记擅自养犬的,由区主管部门责令限期办理登记,每只处五百元罚款;逾期未补办登记的,每只处二千元罚款,并可以没收犬只。
  第三十四条  违反本条例第九条规定,饲养烈性犬的,由区主管部门处五千元罚款,并没收犬只。
  第三十五条  违反本条例第十三条、第十四条、第十五条规定,逾期未办理变更、转让登记或者补办登记的,由区主管部门限期改正,并处二百元罚款;逾期未改正的,处五百元罚款。
  第三十六条  违反本条例第十八条规定,未将其饲养的犬只送动物防疫机构注射狂犬病疫苗,取得犬只免疫证明的,由区主管部门责令限期改正,并处五百元罚款;逾期不改正的,可以没收犬只。
  第三十七条  违反本条例第十九条、二十条规定,有下列情形之一的,依照有关法律、法规的规定给予处罚:
  (一)发现犬只患有、疑似患有狂犬病或者其他严重人畜共患传染性疫病,未立即向市场监管部门报告的;
  (二)从事犬只经营活动,不符合国家规定的动物防疫条件的;
  (三)参加展览、演出和比赛的犬只,未按照规定取得市场监管部门出具的检疫证明的。
  第三十八条  犬只伤人的,养犬人应当立即将伤者送至医疗机构诊治,支付医疗费用,并依法承担相应的民事责任。区主管部门对养犬人处一千元罚款。养犬人拒绝立即将伤者送至医疗机构诊治的,区主管部门对养犬人加处一千元罚款。
  第三十九条  违反本条例第二十三条、第二十四条、第二十五条规定,携带犬只进行户外活动、进入禁止进入的公共场所或者限制犬只进入的场所的,管理单位可以暂扣其犬只,由区主管部门给予警告,并处五百元罚款。
  第四十条  违反本条例第二十六条规定,未对犬只实行拴养或者圈养的,由区主管部门责令改正,并处五千元以上一万元以下罚款;携带烈性犬出户未按照规定采取约束措施的,由区主管部门责令改正,并处一千元以上五千元以下罚款。
  第四十一条  违反本条例第二十七条规定,未采取有效措施制止犬吠,被投诉三次以上的,由区主管部门责令改正,并处五百元罚款;情节严重的,区主管部门可以暂扣其犬只十日以下。
  第四十二条  违反本条例第二十九条规定,举办犬只展览活动未向活动所在地的区主管部门备案的,由区主管部门对组织者处二千元以上五千元以下罚款。
  第四十三条  违反本条例第三十条规定,在住宅区、写字楼设立犬只养殖、销售场所的,由区主管部门予以取缔,并处五千元以上一万元以下罚款。
  第四十四条  违反本条例第三十一条规定,冒用、涂改、伪造、买卖养犬登记证明的,由区主管部门予以没收,并处二千元罚款;冒用、涂改、伪造、买卖犬只免疫证明或者其他从事犬只经营活动相关证件、证明的,由市场监管部门依法处理。
  第四十五条  主管部门及其他相关部门依照本条例查处违法行为时,应当向当事人出示执法证件,并告知其法定权利。
  以暴力或者以暴力相威胁阻挠执法人员执行公务的,由公安机关依法查处;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第四十六条  主管部门工作人员未依照本条例规定履行职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由其所在单位依法给予处分或者由监察机关依法给予政务处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第四十七条  当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼;逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼,又不履行处罚决定的,由处罚机关申请人民法院强制执行。


第六章 附    则

    第四十八条  本条例自2006年7月1日起施行。


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第四章 户外活动及其他管理

  第二十三条  犬只进行户外活动时,应当由成年人牵领,为犬只携带号牌、束犬链。携犬人应当携带养犬登记证,并遵守下列规定:
  (一)避让老年人、残疾人、孕妇和儿童;
  (二)犬只在户外排泄的粪便,携犬人应当立即清除;
  (三)携带犬只乘坐出租小汽车的,应当征得驾驶员同意;
  (四)携带犬只乘坐电梯的,应当采取有效措施防止犬只伤人。
——应该进一步明确:没有这样做,该怎么惩罚,谁来执行,没人执法该怎么办

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