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[政府公告] 市人大常委会:关于开展“深入学习贯彻勇于实践创新当好先行示范”活动公开征求意见的公告

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发表于 2019-10-28 15:36 |显示全部楼层

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深圳市人大常委会关于开展“深入学习贯彻《中共中央国务院关于支持深圳建设
中国特色社会主义先行示范区的意见》努力在坚持和完善人民代表大会制度上
勇于实践创新当好先行示范”大学习大讨论大提高活动公开征求意见的公告

  为深入学习贯彻《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》,切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来,市人大常委会党组决定从10月至11月用两个月时间,在全市人大系统开展“深入学习贯彻《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》,努力在坚持和完善人民代表大会制度上勇于实践创新当好先行示范”大学习大讨论大提高活动。
  本次活动将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神,认真贯彻落实《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》和市委六届十二次全会精神,重点围绕深刻理解和准确把握习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的丰富内涵、坚持党的领导、用足用好经济特区立法权、正确有效监督、依法行使重大事项决定权、做好人事任免工作、加强和改进代表工作、加强基层人大工作和建设、加强人大及其常委会自身建设、全面加强党的建设等“十个方面如何当好先行示范”广泛开展大讨论,努力在政治素养和思想理论水平、依法履职能力和水平、人大代表能力和水平、基层人大工作水平、人大常委会自身建设水平、人大党建工作水平等“六个方面”得到全面提高。
  为进一步推动新时代人大工作高质量发展、努力开创我市人大工作新局面,现在“深圳人大网”、“深圳新闻网”、“南方日报·南方+”广泛征求社会各方面对本次大学习大讨论大提高活动的意见建议,有关意见建议请于2019年11月8日前反馈市人大常委会办公厅。
  地址:深圳市福田区市民中心A区市人大办公楼
  电子邮箱:szrdbgt@szrd.gov.cn;邮编:518035
  联系电话:88128671;传真:88103069
  深圳人大网网址:www.szrd.gov.cn
  深圳新闻网网址:www.sznews.com
  南方日报·南方+调查问卷网址:https://www.wenjuan.com/s/RruYNrO/?from=groupmessage&isappinstalled=0
  附件:关于开展“我为人大献一策”问卷调查

深圳市人大常委会办公厅  
2019年10月16日   




关于开展“我为人大献一策”问卷调查

(2019年10月)

  为全面履行宪法法律赋予的职责,以新担当新作为奋力开创新时代深圳人大工作新局面,努力在先行中做好示范、当好标杆,为深圳建设中国特色社会主义先行示范区提供坚实法治保障。2019年10-11月期间,深圳市人大常委会党组在全市人大系统开展“深入学习贯彻《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》 努力在坚持和完善人民代表大会制度上勇于实践创新 当好先行示范”大学习大讨论大提高活动。
  现拟重点围绕“深圳人大如何当好先行示范”面向全社会问计求策,您的意见和建议将成为深圳市人大进一步解放思想、深化改革、提高能力的重要依据。感谢您的配合!

1、以下人大主要职能,您最关注哪些?(可多选)
立法权
监督权
重大事项决定权
人事任免权

2、“经济特区立法权”是深圳改革创新发展的重大政策优势,您对深圳这些年立法成效满意吗?
满意。许多法规具有创新性和突破性,促进了深圳改革创新和“窗口”“试验田”作用的发挥
比较满意。总体立法效果实在,且具有创新性,但个别法规存在原则性条款多、操作性不强等问题
不满意。

3、要提高立法质量和效率,关键是要实现科学立法、民主立法、依法立法,您对此有何建议?(可多选)
加强立法前审查和立法前评估,防止出现立法部门利益化问题,并重视上位法衔接
丰富立法意见征求的方式,加强立法前调研,可包括实地调研,召开立法座谈会、立法听证会,通过人大代表社区工作站、立法联系点、网站微信微博征求意见等
重视立法后实施效果跟踪和执法检查,防止出现立法和执法“两张皮”问题
及时开展立法后评估,防止法条冲突问题和查补法律漏洞问题
加强立法工作队伍的培训和学习,提升人大整体立法能力和水平

4、为广泛了解民意,近年来深圳人大加大了“开门立法”的力度,您对这一做法的实施效果,有哪些看法?(可多选)
效果不错,感觉很多法规更加有可操作性和约束力了,一些问题如酒驾、公共场合吸烟等情况均得到缓解
有一定效果,但“开门”的力度可以更大,法不辨不明,可以多举办立法听证会、立法前评估会等
有一定效果,但“开门”的细节还应进一步完善,比如征求意见期的宣传力度不够大,部分法规的立法说明还不够通俗易懂
效果不明显

5、在深圳建设先行示范区的背景下,您认为如何才能更好的用足用好经济特区立法权?(可多选)
解放思想,将立法思路与先行示范区定位结合,注重创新性和前瞻性
扎实调研,充分了解各领域涌现出的新情况和存在的积弊,坚持以问题导向为原则立法
广开言路,加大“开门立法”力度和加快立法联系点建设,做好充分的意见征集
对标国际,增强全球视野的立法思维,对标国际通行做法,打造国际化营商环境
补足短板,通过立法助力深圳补齐在教育医疗治污等发展相对较弱的民生领域问题,增强公众获得感

6、您对深圳人大立法工作还有哪些建议,可以写在下框:




7、监督权贯穿于人大工作始终,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。您对近年来深圳人大监督工作的效果评价如何?
效果不错,感觉一些问题如学前教育、道路反复开挖等问题均得到改善
有一定效果,但监督力度还应该更加大,一些老问题并无实质性进展
效果不明显,监督形式也不够丰富

8、对监督议题进行执法检查、视察和调研,是人大做好监督工作的重要环节。您觉得该如何改进这一工作?(可多选)
研究制定视察调研方案时,明确需要了解的重点问题和调研主要内容,确保有的放矢、直奔主题
视察调研队伍除了人大常委会有关组成人员和相关工委人员外,还应根据议题邀请一些专业人士参加,以及更多代表参与调研
创新运用各种方式方法,广泛收集资料、听取基层和群众意见,采取点面结合、好中差结合、明察与暗访结合,不一昧跟着部门“按图索骥”,避免走过场、走形式、走马观花式调研
部分调研可依法适当安排媒体单位报道和跟踪,形成舆论影响力,推动问题解决

9、督办人大审议报告意见和代表建议是人代会闭会期间,人大监督工作的重点之一,也是提高代表履职的主要方式,您觉得该如何提高该项工作的质量?(可多选)
及时交办。有关工委收到建议后应尽快汇总分类,交给“一府两院”回复和办理,并根据办理的难易程度,明确规定出办理期限
跟踪建议办理情况,对涉及多部门需要协调商议的问题,及时督促各方沟通解决
及时开展建议“满意度测评”,对于代表“不满意”的建议回复,及时跟进了解缘由,必要时动用质询、特定问题调查等强力监督手段督办
对建议和审议意见办理落实情况,要及时跟进督查,杜绝“重回复,轻办理”问题,直至问题解决

10、会议审议是人大常委会开展监督工作的关键环节,您觉得该如何提高审议质量和权威性?(可多选)
增强审议的责任感和使命感,敢言善言,直击问题
提高审议能力,结合审议议题,在常委会会议前安排至少一次与审议内容相关的学习或法制讲座,提高对审议议题的认知度
提前将需审议的相关报告、材料印发给常委会组成人员,以便其有更多时间了解报告内容、熟悉审议事项,提高会议效率
创新审议方式方法,除了“票决”“满意度测评”,可结合举行“专题询问”等审议监督方式,增强会议审议的刚性
坚持有计划地邀请更多的人大代表、不同界别社会团体和市民列席常委会会议,充分征求代表和市民的意见建议,并认真整理,科学归纳,予以反馈

11、您觉得人大监督如何才能处理好监督与支持之间的关系?(可多选)
立足全局,找准定位,紧紧围绕党委工作中心和区域工作大局,围绕重点工作和民生问题,行使法定监督职权
加强监督制度建设并使其严格按照一定程序运行,实现“既不失职,又不越权”,使人大监督法律化、规范化
针对不同领域、不同内容科学安排监督议题,合理选择监督形式
监督的同时,扎实做好调研和广纳民意,给出有针对性和操作性的建言建议

12、您对深圳人大监督工作还有哪些建议,可以写在下框:




13、依法行使重大事项决定权是宪法和法律赋予地方各级人大常委会的一项重要职权。您对近年来深圳人大履行这一职权的效果评价如何?
执行效果不错,决定程序科学规范,事项重大且有针对性
有一定执行效果,但监督力度还应该更加大,一些老问题并无实质性进展
执行效果不太理想

14、除了法律有明确规定的重大事项,您觉得人大该如何科学鉴定重大事项的范围?(可多选)
根据人大及其常委会的性质和地位,抓住全市或区域内根本的、长远的、重大的、全局性的问题来确定重大事项
根据全市或区域内群众反映强烈的问题来确定重大事项
人大代表差额票决确定民生类年度重点事项
注重细致精选,力求做到少而精,细而实,求实效

15、您觉得如何能提高重大事项决定决议的科学化民主化法治化水平?(可多选)
主动争取党委的领导和支持
围绕政府提出的议题进行周密细致的调查研究,全面了解决定事项的背景、意义及推进难点等有关情况
完善讨论决定重大事项的操作规程,建立健全重大事项提出与审查、调研与论证、审议与表决、公布与实施以及贯彻落实的保障措施等相关制度
建立专家咨询制度,听取相关专家、学者、专业技术人员意见,为依法决策、科学决策、民主决策提供可靠依据
加大监督力度,建立健全决议、决定落实情况监督跟踪制度,定期听取汇报,组织专题视察、跟踪检查、督办视察,了解决议决定贯彻落实情况,及时解决存在的问题

16、近年来,重大民生实事项目人大代表票决制在我国多省市铺开,取得较好效果。您对此有何建议?(可多选)
建立健全广泛征集民生实事项目的工作机制,以问题、需求、效果为导向,广听民意、善纳民智,最大程度实现项目决策与群众需求精准对接
依托人大代表社区联络站等平台,积极提出民生实事项目建议
推动人大代表积极参与项目的征集与初选、审议与票决、监督及测评等各个环节的工作,切实发挥主体作用
综合运用集中视察、实地调研等方式,加强对项目实施情况全过程监督,推动项目落地落实、取得实效
将重大民生实事项目人大代表票决制逐步推广至全市范围

17、您对深圳人大依法行使重大事项决定权还有哪些建议,可以写在下框:




18、以下哪种情况,您会主动找人大代表反映情况?(可多选)
当我或周围的人遇到棘手的问题时,我会求助人大代表来协调解决
当我了解到一些明显的违法违规问题时,我会主动联系人大代表来监督
当我想对自己关注的社会公共事务发表意见时,我会想找人大代表帮我反映上去
我一般都不找人大代表

19、您最看重人大代表的那种履职素质是什么?
敢于说真话,愿意提出问题
善于摆论据,有理有据有节
勤于察民情,广泛联系群众
擅于用规则,履职手段丰富

20、如果您想找人大代表,您会通过以下哪种方式联系他们?(可多选)
通过深圳人大官方网站上的联系电话去咨询
通过“深圳人大”官方微信公众号里的“代表连线”“市民预约”去联系
通过人大代表社区联络站或联络站举办的“代表接访日”去找
通过私人关系去找

21、如果人大要提高人大代表履职能力,您觉得应从哪些方面提升?(可多选)
通过提高政治素养和思想理论水平
提高法治意识和依法履职手段
提高责任使命意识
提高业务能力并定期举行培训
制定强化激励考评机制,引入竞争机制,杜绝部分代表“不作为”或“消极作为”态度

22、您对提高人大代表履职能力还有哪些建议,可以写在下框:




23、您知道人大代表社区联络站吗?
知道,很了解
听过,但不太了解
不知道

24、您觉得社区联络站对人大代表联系群众发挥的作用大吗?
非常有用
有一些作用,但解决问题的能力有限
作用不大

25、您觉得该如何提高人大代表社区联络站联系群众的实效?(可多选)
加大对代表社区联络站的宣传力度,提高社会知晓率,让公众直观知道联络站的作用、在哪里找到站点,以及“代表接访日”的时间等
适当增加联络站“代表接访日”的频次并在特殊节日或纪念日将接访地点改到人流密集的区域进行,扩大这一平台的社会影响力
与街道办、居委会沟通,定期组织代表与社区居民代表展开座谈,及时了解社区的民情民意
在人大针对民生领域立法征求公众意见期,联络站可主动组织所在社区的各级人大代表和居民代表提意见,培养公众参政议政意识
每年向社区居民公示社区联络站在联系群众上的成果,包括所反映问题的解决情况,增加群众的获得感

26、您对基层人大工作有何建议?(可多选)
与市级人大相比,基层人大的规范化建设水平亟待提升
对区级等基层人大的创新实践制定绩效考核机制,增加改革创新动力
通过加大培训力度、增加代表参政议政和调研走访活动频次等,提升区级人大代表履职能力,为深圳人大代表队伍培养人才梯队
加大对基层人大工作亮点和创新成果的宣传力度,增加人大工作人员获得感和荣誉感

27、您对深圳基层人大工作还有哪些建议,可以写在下框:




28、在深圳建设先行示范区背景下,您觉得该如何加强人大及其常委会自身建设?(可多选)
进一步完善人大及其常委会运行机制和规范化管理
加强理论武装,深入推进人大制度理论研究
增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力
优化干部队伍的年龄和知识结构,强化人才引进和干部教育培训
增强纪律意识和规矩意识,建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍
增加人大常委会专职委员数量

29、在提高常委会组成人员审议能力和机关工作人员办事水平代方面,您有哪些建议?(可多选)
定期组织专题会议深入学习和领会国家政策理论和大政方针
请法律专业人士定期讲授法律法规课程,提高法律意识
充分利用有关人大代表的职业背景,采取“走出去”“请进来”等方式,提升专业知识和综合素养
组织常委会组成人员参与代表小组会议和基层调研

30、您对加强深圳人大常委会自身建设还有哪些建议,可以写在下框:




31、如何坚持党的领导,紧紧围绕党委工作大局谋划和推进人大各项工作?(可多选)
深刻理解和准确把握习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想丰富内涵
深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神和对深圳重要批示指示精神□ 深入学习贯彻《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》
深入学习贯彻深圳市委六届十二次全会精神
坚持学以致用,知行合一

32、在深圳建设先行示范区背景下,人大该如何全面加强党的建设?(可多选)
落实党建主体责任,始终把政治建设摆在首位,带头做到两个维护,把两个维护体现在坚决贯彻落实党中央决策部署的行动上
坚持开展理论政策学习,切实提高政治素养和思想理论水平,加强党的政治建设
坚决落实全面从严治党主体责任,规范化建设党支部,增强廉洁自律意识和拒腐防变能力
坚持和完善人民代表大会制度,提高依法履职能力和水平

33、您对人大加强党的建设工作还有哪些建议,可以写在下框:




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多公开听取人民群众的意见或建议,
值得大大的赞!

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问卷调查应当有专页呀!

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发表于 2019-10-29 09:48 |显示全部楼层
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其实我也在论坛做了一个调查。首先人大代表基本都是企业领导或者央企中层干部以上。当人大代表,他们有那么多精力和时间为市民解决问题么?
谁来监督人大代表形式的工作呢?即使有能不能保证不会互相之间袒护呢?
我相信很多市民深感体会,一个普通得市民,没有背景。没有权力,找人大代表解决问题谈何容易。
如果有媒体得介入前提下,又是另一回事了。
谁能保证人大代表听取市民得意见,不是走形式。而是实实在在得把市民得问题当成自己得问题呢?
甚至有时候人大代表接待日,还得偷偷摸摸得,会有多少市民知道人大代表接待日呢。有时候接待日过了之后才会把相关信息发出来。
我觉得制定这个不错:
制定强化激励考评机制,引入竞争机制,杜绝部分代表“不作为”或“消极作为”态度

还有就是对接见得人大代表进行评比。对不合格得人大代表给予免职。
如果人大代表得工作,还有职责不改革,那人大代表不是代表着人民,而是代表着他们自己,为自己事业和企业谋福利得职位。
不想人大代表在没有媒体得情况下和有媒体得情况下两个样。

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发表于 2019-10-30 13:03 |显示全部楼层
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多调研,多体会不同基层人民群众的心声,做到下情上达这是最基本的人大要求吧

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对于深圳做建筑的老赖,市委怎么处理

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发表于 2019-11-3 11:46 |显示全部楼层
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小区多层装电梯很难,建议人大多与民间有思路的智库沟通,解决深圳住有宜居的幸福标杆问题。
零有模式小区改造方案:
居民零投入、有分红!

一般老旧小区改造的投资原则是,居民出一点、社会投资一点、财政补助一点;而零有模式是老旧小区绿色环保改造过程中,居民零投入、有分红的方案,即老旧小区升级改造过程中,小区居民是零投入而且有效益分红,故简称零有模式。
零有模式为什么可以做到老旧小区改造的居民零投入、有分红?这是因为零有模式引入了小区综合能源解决方案和小区共有产权房二大创新概念,让这二个基本要素产品,为小区产生巨大增值,并且这二个要素产品,在运营过程中源源不断地为小区居民和投资方创造价值,让小区加装电梯等许多难题迎刃而解,其创新含义如下:

一、        小区综合能源解决方案:
1.        老旧小区改造公园绿化时,建设运营小区绿色环保节能冷站、燃气供暖中心、中央热水系统及二个保温地下水池;
2.        改造变配电时,建设运营储能电站等智慧电网系统;
3.        改造停车雨棚时,建设运营电单车充电桩;
4.        改造停车位时,建设运营电动车充电桩;
5.        加建电梯、整体结构加固时,屋顶花架建设营运太阳能电站;
6.        加建电梯时,建设运营居民户内酒店式暖通空调、热水系统。

二、        共有产权房包括共用设施房和人才租赁房:
1.        小区改造结构加固时,屋顶薄膜型太阳能瓦下面加建一层共有产权房;
2.        共有产权房由本栋居民与人才安居集团按约定比例共有产权;
3.        共有产权房主要包括共用设施房和人才租赁房;
4.        共用设施房可以解决小区养老抚幼、文化活动、医疗、助餐、家政、快递、便民、便利店等公共设施用房;
5.        人才租赁房主要是单身公寓,可以为大学生、技术人才、公职人员等提供3-5年的中长期租赁。

三、        老旧小区改造零有模式的投资及其分红:
(以下省略)

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发表于 2019-11-8 15:22 |显示全部楼层
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