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[政府公告] 市人大就《深圳经济特区电梯使用安全若干规定(草案)》公开征求意见,快来建言献策吧!

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发表于 2019-12-5 18:50 |显示全部楼层

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关于《深圳经济特区电梯使用安全若干规定(草案)》公开征求意见的公告


      
      为了落实电梯使用安全管理责任,加强电梯使用安全工作,保障群众人身和财产安全,现将《深圳经济特区电梯使用安全若干规定(草案)》在“深圳人大网”、“深圳政府在线”和“深圳新闻网”全文公布,公开向社会征求意见。市人大常委会有关工作机构将认真研究吸收相关意见和建议。
有关意见建议请于2019年12月24日前反馈市人大常委会经济工作委员会办公室。
  电子邮箱:jjgw@szrd.gov.cn;传真:88101052
  深圳人大网网址:www.szrd.gov.cn
  深圳政府在线网址:www.sz.gov.cn
  深圳新闻网网址:www.sznews.com
特此公告。  
深圳市人大常委会办公厅
  2019年11月25日



深圳经济特区电梯使用安全若干规定
(草案)

第一条【立法目的】为了落实电梯使用安全管理责任,加强电梯使用安全,保障人身和财产安全,根据法律、行政法规的基本原则,结合深圳经济特区(以下简称特区)实际,制定本规定。
第二条【适用范围】特区内的电梯使用以及与电梯使用安全有关的其他活动应当按照法律法规和本规定执行。
第三条【管理职责】市场监督管理部门是特种设备安全监督管理部门(以下简称特种设备安全监管部门),依法履行电梯使用安全监督管理职责,对本辖区内的电梯使用安全实施监督管理。
法律法规规定负有电梯使用安全监督管理职责的其他部门应当依法做好电梯使用安全监督管理工作。
第四条【电梯安全事务社区综合治理】推行电梯安全事务社区综合治理工作机制,有条件的街道办事处、居委会或者社区工作站可以配备专职或者兼职的电梯安全工作协调员,负责召集、组织、协调所在区域的小区业主、业委会、物业服务企业等共同参与电梯安全事务活动。
特种设备安全监管部门应当对电梯安全事务社区综合治理工作给予指导并对电梯安全工作协调员进行电梯安全业务培训。
第五条【电梯安全宣传】每年六月六日为深圳电梯安全宣传日。
特种设备安全监管部门应当在电梯安全宣传日组织开展电梯安全宣传活动。
幼儿园、学校等应当开展幼儿、学生安全使用电梯教育活动。
鼓励政府其他有关部门、企事业单位、其他组织和个人开展各种形式的电梯安全宣传活动。
第六条【电梯制造单位责任】电梯制造单位应当对其制造并在特区内使用的电梯承担保修责任,在电梯出厂文件中明确保修期限和保修范围。电梯主要部件的最低保修期限为自电梯安装监督检验合格之日起满三年或者自电梯出厂之日起满五年,以先到者为准。电梯主要部件的范围依照安全技术规范以及相关标准确定。
电梯制造单位不得利用技术手段对其制造的电梯设置影响电梯使用或者维护保养的装置或者程序。
第七条【电梯使用安全主体责任及使用管理人的确定】电梯使用管理人是电梯使用安全的第一责任人,应当按照法律法规和本规定有关规定以及安全技术规范、相关标准的要求全面负责电梯的安全使用工作,并依法承担电梯安全事故的先行赔付责任。
电梯使用管理人依照《中华人民共和国特种设备安全法》《广东省电梯使用安全条例》《深圳经济特区特种设备安全条例》等法律法规有关规定确定。
未明确电梯使用管理人的电梯,不得投入使用。
第八条【电梯使用管理人一般责任】电梯使用管理人应当保证电梯处于安全、适宜运行的状态,并遵守下列规定:
(一)按照法律法规和本规定有关规定选配电梯并办理电梯使用登记,申请定期检验,对电梯进行经常性维护保养和定期自行检查,组织实施载荷试验和安全评估,报告故障和异常情况,组织应急救援;
(二)建立电梯使用安全管理制度和技术档案;
(三)指定电梯安全管理人员管理电梯,并由其管理和使用专用钥匙;
(四)在电梯显著位置标明使用标志、维护保养标志、警示标志、应急救援标志、安全注意事项;
(五)保证电梯紧急报警装置有效使用和值班人员在电梯运行期间在岗;
(六)制止不规范的乘梯行为,并在人员密集使用电梯时,采取有效疏导措施;
(七)电梯出现故障或者异常情况时,对其进行全面检查,消除隐患,并在电梯显著位置公示故障或者异常情况原因、处理计划,公示期不少于五日;
(八)法律法规和本规定以及安全技术规范、相关标准的其他要求。
第九条【电梯维护保养单位责任】电梯维护保养单位应当对其维护保养的电梯安全性能负责,并遵守下列规定:
(一)按照安全技术规范的要求和电梯安全状况制定实施电梯维护保养方案;
(二)在电梯显著位置标明本单位的名称、应急救援和投诉电话并确保即时应答;
(三)落实维护保养现场安全防护措施;
(四)在维护保养工作完成当日向电梯使用管理人出具维护保养标志,并将维护保养记录以数据电文形式告知特种设备安全监管部门;
(五)法律法规和本规定以及安全技术规范、相关标准的其他要求。
第十条【深圳电梯安全标准】市特种设备安全监管部门应当结合特区电梯安全实际制订深圳电梯安全的地方标准,并向社会发布符合深圳电梯安全标准的电梯产品目录。
政府投资的建设项目应当优先选用符合深圳电梯安全标准的电梯。
鼓励其他建设项目选用符合深圳电梯安全标准的电梯。
第十一条【公共交通场所电梯特别规定】车站、机场、客运码头、口岸等公共交通场所(以下统称公共交通场所)初次安装或者更新的自动扶梯和自动人行道,应当符合公共交通型产品相关标准。
第十二条【公众聚集场所电梯特别规定】学校、幼儿园、医疗机构、宾馆、商场、餐饮场所、体育场馆、展览馆、公园以及公共交通场所等公众聚集场所(以下统称公众聚集场所)使用的电梯应当配置双回路供电系统、备用电源或者自动平层装置等停电应急设施或者设备。本规定所称双回路供电,是指一个负荷有两个供电电源的回路。
公众聚集场所使用的电梯应当安装电梯安全运行监控系统。
配置电梯停电应急设施或者设备和安装电梯安全运行监控系统应当符合法律法规、安全技术规范以及相关标准的要求。
公众聚集场所使用的电梯的维护保养,应当由电梯制造单位或者其委托的依法取得许可的单位进行,但是电梯制造单位或者其委托的单位无维护保养能力、强制或者变相强制电梯使用管理人接受服务的除外。
第十三条【安全评估】电梯依照法律法规应当进行安全评估的,电梯使用管理人应当委托电梯制造单位或者电梯检验检测等专业服务机构实施。受委托实施安全评估的组织(以下简称评估机构)应当遵守下列规定:
(一)按照法律法规、安全技术规范以及相关标准的要求,对电梯的质量状况、安全性能和能效水平进行全面检查;
(二)将设备注册代码、实施时间、实施地点事先书面告知特种设备安全监管部门;
(三)对实施过程进行全程视频记录并至少保存五年;
(四)在实施过程中发现电梯存在严重事故隐患的,立即书面报告特种设备安全监管部门;
(五)安全评估结束后出具电梯安全评估报告,并报送特种设备安全监管部门备案。
电梯安全评估报告结论可以作为电梯修理、改造、更新经费申请的依据。住宅小区老旧电梯依据电梯安全评估报告结论进行修理、改造、更新的,市、区政府(含新区管理委员会)可以提供资金支持。
第十四条【载荷试验】电梯使用管理人应当自电梯首次办理使用登记之日起至少每五年组织实施一次载荷试验,对电梯承重性能的安全性进行测试,但是电梯有下列情形之一的,电梯使用管理人应当至少每三年组织实施一次载荷试验:
(一)公众聚集场所使用的电梯自首次办理使用登记之日起满十年的;
(二)出现法律法规规定应当实施电梯安全评估情形的。
载荷试验实施单位应当按照法律法规、安全技术规范以及相关标准的要求制定实施方案,并严格按照实施方案进行载荷试验,做好现场的安全防护措施。
载荷试验的具体办法,由市特种设备安全监管部门另行制定。
第十五条【物业专项维修资金的使用】电梯有下列情形之一的,可以使用物业专项维修资金:
(一)发生电梯蹲底、冲顶,或者曳引系统、门系统、安全保护系统损坏、失效等紧急情况,需要对电梯进行紧急修理的;
(二)电梯存在事故隐患,经电梯检验检测机构发出整改通知或者特种设备安全监管部门发出安全监察指令书的;
(三)需要对电梯实施更新、改造、大修的;
(四)投保电梯专项财产保险的;
(五)法律法规规定的其他情形。        
有本条第一款第一、二项情形的,电梯使用管理人可以按照物业专项维修资金应急使用程序申请使用物业专项维修资金。
有本条第一款第一至三项情形,但是属于电梯质量保修范围且在该保修有效期内的修理事项的,不适用前两款规定。
第十六条【故障和异常情况投诉报告制度】电梯使用管理人应当在电梯的明显位置标明电梯故障和异常情况投诉电话、网址等信息。
电梯出现故障或者异常情况的,电梯使用管理人应当及时报告特种设备安全监管部门。其他单位和个人发现电梯出现故障或者异常情况的,可以通知电梯使用管理人,也可以向特种设备安全监管部门投诉。
特种设备安全监管部门应当建立电梯故障和异常情况信息化管理系统,对电梯故障和异常情况投诉或者报告予以记录并依法处理。
第十七条【困人故障应急救援】电梯使用管理人应当制定电梯困人故障应急措施和救援预案并定期演练。
电梯发生困人故障的,电梯使用管理人应当立即按照应急措施和救援预案做好被困人员的安抚工作,组织救援人员三十分钟内赶到现场实施救援。
电梯使用管理人应当在发生电梯困人故障后五个工作日内将故障原因和处理情况报告特种设备安全监管部门。
第十八条【应急处置服务】市特种设备安全监管部门可以委托电梯检验机构开展下列电梯应急处置服务工作:
(一)受理电梯安全求助信息;
(二)对电梯困人求援进行协调处置;
(三)开展电梯安全信息监测和统计分析。
第十九条【紧急封停和安全风险识别确认】电梯存在严重事故隐患且可能发生人身伤害的,特种设备安全监管部门可以立即采取紧急封停措施。
特种设备安全监管部门可以委托电梯检验检测等专业服务机构对电梯事故隐患或者其他安全风险进行识别和确认。
受委托机构应当及时出具识别确认意见,并对识别确认意见的客观性和公正性负责。
第二十条【公告注销】电梯使用管理人应当办理电梯使用登记证注销手续而未办理的,特种设备安全监管部门应当责令其限期办理;逾期未办理的,由特种设备安全监管部门予以公告注销。法律法规规定应当给予行政处罚的,从其规定。
电梯使用登记证公告注销的具体办法,由市特种设备安全监管部门另行制定。
第二十一条【电梯全生命周期质量安全追溯和评价体系】特种设备安全监管部门应当建立电梯全生命周期质量安全追溯和评价体系,开展电梯全生命周期风险监测,及时发布预警信息,实施分类监管。
第二十二条【电梯安全数据】特种设备安全监管部门应当建立电梯安全信息化系统,采集、统计、分析电梯安全数据,推进电梯安全数据接入“智慧城市”大数据平台。
从事电梯相关活动的单位或者个人,应当按照国家规定的数据归集规则向特种设备安全监管部门提供电梯安全数据,并对信息的真实性和完整性负责。
特种设备安全监管部门应当依据政府信息公开有关规定公开电梯安全数据。
任何单位或者个人在使用电梯安全数据时,应当维护社会公共安全,保守国家秘密、商业秘密,保护个人隐私。
第二十三条【电梯制造单位的法律责任】电梯制造单位违反本规定第六条第二款规定的,由特种设备安全监管部门责令改正,处以五万元罚款。
第二十四条【电梯使用管理人的法律责任一】电梯使用管理人违反本规定第八条第二至七项规定的,由特种设备安全监管部门责令限期改正;逾期未改正的,责令停止使用有关电梯,处以二万元罚款。
第二十五条【电梯维护保养单位的法律责任】电梯维护保养单位违反本规定第九条第一至四项规定的,由特种设备安全监管部门责令限期改正,处以二万元罚款;情节严重的,处以五万元罚款,并提请许可实施部门依法吊销其相应的许可证书。
第二十六条【电梯使用管理人的法律责任二】电梯使用管理人违反本规定第十二条第一款规定的,由特种设备安全监管部门责令限期改正;逾期未改正的,责令停止使用有关电梯,处以一万元罚款。
第二十七条【评估机构的法律责任】评估机构违反本规定第十三条第一款规定的,由特种设备安全监管部门责令限期改正;逾期未改正的,处以二万元罚款,并暂停该组织及其主要负责人参与电梯安全评估活动两年。
第二十八条【电梯使用管理人的法律责任三】电梯使用管理人违反本规定第十四条第一款规定的,由特种设备安全监管部门责令限期改正;逾期未改正的,责令停止使用有关电梯,按违法电梯的数量每台处以三万元罚款,但罚款总额最高不超过三十万元。
第二十九条【载荷试验实施单位的法律责任】载荷试验实施单位违反本规定第十四条第二款规定的,由特种设备安全监管部门责令限期改正;逾期未改正的,处以二万元罚款;情节严重的,处以十万元罚款,并暂停该实施单位参与载荷试验活动两年。
第三十条【电梯使用管理人的法律责任四】电梯使用管理人违反本规定第十六条第一款规定的,由特种设备安全监管部门责令限期改正;逾期未改正的,责令停止使用有关电梯,处以一万元罚款。
第三十一条【电梯使用管理人的法律责任五】电梯使用管理人违反本规定第十七条第二款规定的,由特种设备安全监管部门处以一万元罚款。
电梯使用管理人违反本规定第十七条第三款规定的,由特种设备安全监管部门责令限期改正;逾期未改正的,处以一万元罚款。
第三十二条【不溯及条款】本规定施行前已经出厂的电梯不适用本规定第六条第一款有关规定。
    第三十三条【施行日期】本规定自20XX年XX月XX日起施行。


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请技术部门商议解决这方面事情就好了,
不懂专项技术的就都是哑巴——不能乱弹琴。

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有关城市管理和监督人大代表、政协委员方面的征求意见稿发上来才有意义!

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发表于 2019-12-9 10:04 |显示全部楼层
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有关城市管理和监督人大代表、政协委员方面的征求意见稿发上来才有意义!

说的好。赞同你的意见。相信不但我赞同还有很多人都会赞同。

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